小洲洲大肚皮
数据治理和数据管理的关系：数据治理:保证数据中被管理的。数据管理:管理数据以达到既定目标。见下图3-1
以数据为中心的组织对待数据的原则：1)数据应该作为
做正确的事(立法/司法)与正确的做事(执法)。P48
典型数据治理委员会：数据治理指导委员会;数据治理委员会;数据治理办公室;数据管理团队;本地数据治理委员会。
数据治理运营模型类型：集中式治理;分布式治理;联邦式治理。在集中式管理模式中，数据治理组织监督所有业务领域中的活动。在分布式管理模式中，每个业务单元中采用相同的数据治理运营模型和标准。在联邦式管理模式中，数据治理组织与多个业务单元协同，以维护一致的定义和标准。
数据管理职责(DataStewardship)：描述了数据管理岗位的责任,以确保数据资产得到有效控制和使用。
数据管理活动集中于：
数据管理岗位的类型：首席数据管理专员;高级数据管理专员;企业数据管理专员;业务数据管理专员;数据所有者;技术数据管理专员;协调数据管理专员。
数据制度:包括对数据治理管理初衷的简要说明和相关基本规则，贯穿数据和信息的全过程，是全局性的。不同组织制度差异大，描述了数据治理的==“什么“==，标准和规程描述了数据治理的==”如何“==。
数据资产评估:理解和计算数据对组织的经济价值的过程。数据具有不可互换性，只有在使用时才有价值，使用会伴随风险。
数据生命周期的大多数阶段涉及成本:包括获取数据、存储、管理和处置。
其他度量价值的方式：
风险成本有：1.
数据资产会计准则：问责原则;资产原则;审计原则;尽职调查原则;持续经营原则;估值级别原则;责任原则;质量原则;见下表3-6
数据治理(DataGovernance，DG)：对数据资产管理行使权力、控制和共享决策(规划/监测和执行)的系列活动。
数据治理
数据治理的
数据管理的
数据治理项目的范围和焦点依赖于组织需求，常见有：
对于多数企业,采用正式的数据治理需要进行组织变革管理(参见第17章),以及得到来自最高层管理者(C级别)的支持,如CRO、CFO或者CDO。
为了实现这些目标，数据治理时将制定制度和实施细则，在组织内多个层次上实践数据管理，并参与组织变革管理工作，积极向组织传达改进数据治理的好处以及成功地将数据作为资产管理所必需的行为。
数据治理目标:1
有效的数据治理应具有以下特征：1可持续发展;2嵌入式的，而不是附加的管理流程;3可度量。
数据治理基础原则：
业务驱动因素:常见是法规遵从性；高级分析师、数据科学家的迅猛发展也成为新增的驱动力；很多组织的数据治理是通过其他业务信息化管理需求所驱动的；聚焦减少风险和改进流程。
数据治理不是一次性的行为。治理数据是一个
要考虑
==(A执行就绪评估。B探索与业务保持一致。C制定组织触点。)(触点:突破口、价值点、抓手、切入点·)==
1.执行就绪评估：典型的评估包括:1)数据管理成熟度。了解组织对数据的处理方式;衡量其当前的数据管理能力和容量。重点是业务人员对公司管理数据和利用数据的优势以及客观标准(如工具的使用、报告级别等)的印象2)变革能力(识别阻力点)。数据治理需要行为上的改变，因此测量组织为适应数据治理所需而改变行为的能力非常重要。3)协作准备度。体现了组织在管理和使用数据方面的协作能力。如果某个组织对于如何协作无从下手，那么这样的企业文化将成为管理的障碍。4)与业务保持一致。通过业务一致性能力评估可以检查组织如何调整数据的使用来支持满足业务战略要求。
2.探索与业务保持一致：数据治理项目必须能够被找到并提供特定的价值来为组织作出贡献。例如，减少监管机构的罚款。通过评估识别和评价现有制度/方针的有效性，找到特定的价值。关键评估:数据质量分析。
3.制定组织触点(治理介入点)：1.采购和合同。2.预算和资金。3.法规遵从性。4.SDLC/开发框架。==(触点:突破口、价值点、抓手、切入点·)==首席数据官影响组织触点，支持企业在管理其数据时的凝聚力，也会增加企业使用数据的敏捷性。
数据治理战略定义治理工作的范围和方法。交付物：章程。运营框架和职责。实施路线图。为成功运营制订计划。
1.定义数据治理运营框架：需要考虑:
2.制定目标、原则和制度：由
【数据治理办公室DGO】认证确认组织用到的数据，批准成为业务拥有者。【业务拥有者】在其业务领域委派【数据管理专员】。【数据管理专员】的日常职责是协调数据治理活动。
3.推动数据管理项目：数据治理委员会负责定义数据管理项目的商业案例，监督项目状态和进度。数据管理项目可视为整个IT项目组合的一部分。数据治理委员会还可以与企业范围内的大型项目集配合开展数据管理改进工作。
关键：
4.参与变革管理：
组织需要组建一个团队来负责：1)规划。2)培训。3)影响系统开发。在SDLC中增加数据治理步骤。4)制度实施。5)沟通。
沟通重点放在：
5.参与问题管理：问题管理是识别、量化、划分优先级和解决与数据治理有关问题的过程：1)授权。2)变更管理升级。3)合规性。4)冲突。5)一致性。6)合同。7)数据安全和身份识别。8)数据质量。
开展数据治理需要在以下方面建立控制机制和流程：1)识别、收集、记录和更新的问题。2)各项活动的评估和跟踪。3)记录利益相关方的观点和可选解决方案。4)确定、记录和传达问题解决方案。5)促进客观、中立的讨论，听取各方观点。6)将问题升级到更高权限级别。
80%-85%的问题在业务单元数据治理、数据管理团队中解决。20%在数据治理委员会解决。5%升级到数据治理指导委员会解决。
6.评估法规遵从性要求：合规性通常是实施数据管理的初始原因。对管理信息资产有重大影响的部分全球性法规：1)会计准则。==2)BCBS239(巴塞尔银行监管委员会)和巴塞尔II。==3)CPG235。==4)支付卡行业数据安全标准PCI-DSS==。5)偿付能力标准II。6)隐私法。数据治理监控组织要对涉及数据和数据实践的监管要求或审计承诺作出响应，如在监管报告中证明数据质量合格。
最佳方式是创建一个实施路线图。有些数据治理工作是基础性，可分为初始阶段和持续阶段。高优先级的前期工作有：1)
1.发起数据标准和规程：数据标准通常由【数据管理专业人员】起草，应由【数据治理办公室或授权工作组】(如数据标准指导委员会)审查、批准和采用。数据标准必须得到有效沟通、监控，并被定期审查和更新。最重要的是，必须有强制手段，对数据可以根据标准进行测量。数据管理活动可由【数据治理委员会】或【数据标准指导委员会】按照规定的时间表或作为SDLC批准流程的一部分进行审核，以确保符合标准。通常由【数据管理专业人员】来起草数据流程文档。
标准被定义为“用来判断其他事物质量的好东西”或“由权威建立和确定,作为衡量数量、重量、范围、价值或质量的规则”。通过采用标准,组织只需做一次决定,并将其编成一组实施细则(标准),而不再需要为每个项目重新做出相同的决定。
“标准”在组织内部和跨组织变化很大,对一致性的期望也是如此。数据治理的标准应该具有强制性。
数据标准应由数据治理办公室或授权工作组(如数据标准指导委员会)审查、批准和采用。
2.制定业务术语表：数据管理专员通常负责整理业务术语表的内容。
业务术语表具有如下目标：1)对核心业务概念和术语有
3.协调架构团队协作：【数据治理委员会】支持并批准数据架构。应由数据架构师和数据管理专员在业务领域团队中共同开发和维护企业数据模型。根据组织情况的不同,可以由企业数据架构师或数据管理专员协调这项工作。
企业级数据模型应经【数据治理委员会】评审、批准并正式采用，与关键业务战略、流程、组织和系统保持一致性。数据战略和数据架构是在“做正确的事”和“正确的做事”之间协调的核心。
4.发起数据资产估值：【数据治理委员会】应组织开展数据资产估值工作，并为此设置标准。
信息缺口——所需信息和可用信息之间的差异——代表业务负债。弥补或防止差距的成本可用于估算数据丢失的业务价值。参考这个思路,组织可以开发模型来评估实际存在信息的价值。
将治理活动嵌入到数据作为资产管理相关的一系列流程中。可持续性意味着采取行动，保证流程和资金到位，以确保可持续地执行数据治理组织框架。通常为了加深组织对数据治理的理解，可通过其本地应用创建一个感兴趣的数据治理社区来加强相互学习。
数据治理的工具和方法：
数据治理成功与否的度量指标：(1)价值：
数据治理实施指南：定义规程/运营计划——>实施路线图——>启动治理。一般始于重大项目、试点、渐进式。
有效而持久的数据治理：需要
管理和沟通变更工具：
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一)应明确隐私权保护的主客体范围民事法律关系的主体有自然人、法人、其他组织和国家。隐私权保护的客体是否应该包括法人和其他组织呢?隐私权是一种人格权，是自然人对自己人格尊严和人格自由保护的延伸，是一种典型的人身权，法人和其他组织没有自然人的自由与人格尊严，法人的“隐私”也就属于商业秘密，受其他法律的保护；同时如果保护法人和其他组织的“隐私”，则可能侵害到公众的知情权，使他们以此为借口规避法律，比如以保护隐私权为由，拒绝公开财务会计报表；拒绝政府有关部门的检查和社会公众的监督；以此为借口进行内幕交易等等。因此，隐私权保护的主体应只限于自然人。对于隐私权的客体，美国学者威廉姆•L_普罗瑟曾归纳为“(1)对于他人私秘空间、个人安宁或私人事务的侵扰；(2)公开揭露致使他人困窘的私人事实；(3)公开揭露致使他人遭受公众误解；(4)为了自己利益而使用他人姓名或特征。”[2]我国著名学者杨立新教授总结为“隐私权的客体包括私人活动、个人信息和个人领域。”[3]而笔者更偏向于隐私权的客体应是私人生活信息和私人生活安宁。所谓私人生活信息，一般理解为包括所有个人的情报资料，诸如家庭成员、亲属关系、婚姻状况、财产状况，以及个人的身高、体重、女性的三围、健康状况、宗教信仰、住址、家庭电话号码等等，由于私人生活信息的范围及其广泛。在立法时宜采用列举法，但不限于列举法，在不涉及公共利益及公众知情权的前提下，公民的私人生活信息都应受到法律的保护。即以列举法加排除法的方式来规定。私人生活安宁，是指自然人享有的、在法律许可的范围内按照自己的意志从事与公共利益关的活动，不受他人的干扰、破坏。如日常生活、社会交往、夫妻关系等。即个人对其自身事务公开披露的决定权利，个人有权决定在何种范围内以何种方式来向他人传递个人思想与感情。侵犯隐私权的违法性在于行为伤害了个人自我唯一感、阻碍了个人独立、侵犯了个人尊严、贬抑了个人荣誉。以上所述都与所谓的“人格”伤害息息相关。因此不同于诽谤，隐私不依赖于他人的看法是否有可能改变，而是居于由此导致个人对自身的感觉如何，隐私是一个关于自尊的问题。[4](二)关于侵犯隐私权的构成条件隐私权作为一种自然人的人身权，应受到侵权行为法的保护。何谓侵权行为，它是指行为人由于过错侵害他人的财产或人身，依法应当承担民事责任的行为。根据法学理论，承担一般侵权责任的构成条件包括四个方面：首先要有损害事实，即侵权行为给受害人造成的不利后果；其次是违法行为，指侵权行为具有违法性；再次是因果关系，即侵权人实施的违法行为和损害后果之间存在因果联系；最后是主观过错，是指行为人通过其实施的侵权行为所表现出来的在法律和道德上应受非难的故意和过失状态。在前述的案例中，昆明市盘龙区人民法院判决原告败诉的理由之一，就是没有损害事实，法院认为“隐私权是归属于名誉权一类的，我国法律及相关解释对侵害名誉权都有明确规定，即必须有一定的方式，必须造成一定的影响的行为才构成侵权。本案中，原告没有提供被告的行为给其造成了有一定影响的损害后果存在的相关证据。”在对人身权的侵权个案中，特别是像名誉权、隐私权等的侵害，更多的时候是对受害人的一种心理伤害，表现为焦虑、恐惧、自我评价的降低、人际交往障碍以及对生活希望的丧失等精神状况。而这样的状况不达到一定的程度，如精神失常、忧郁症或自杀等，当事人是很难举证的。当然正如中国台湾学者谢哲胜所言：“团体生活必须常常与他人接触，完备精神上的平静是不可能的，短暂和轻微的创痛是与他人相处的代价，法律是无法救济的，只有在此创痛的程度严重到无法期待一般理性的人忍受时，法律才会介入，使被害人可以请求赔偿金。”在即将出台的人身权保护立法中，应给出一个界定的标准。这样也便于法官在行使自由裁量权时，能够有一个“度”上的把握。(三)对于隐私权保护范围的限制在前述案例中，昆明市盘龙区人民法院判决原告败诉的另一个理由是隐私权让位于公共利益。法院认为权利人在行使权利时不得背离权利应有的社会目的，也不得超越权利应有的界限和范围。来电显示业务的目的是为了更好的实现通信，推动信息社会的发展，该业务符合公共利益的需要，对社会的进步有明显的意义。按照公共利益高于个人利益，个人利益让位于公共利益的原则，原告的诉求得不到法院的支持。这是我国现行法律对行使个人权利的一般性限制，即《民法通则》第七条，禁止权利滥用的原则。在隐私权的适用中，更多的时候表现为隐私权与知情权的冲突。知情权，又称了解权，其基本含义是指公民有权知道其应该知道的信息资料。既包括公法方面的事务，如国家的政治经济状况、政府官员的道德品质及财产状况等；也包括民事方面的情况，如对公众人物象电影明星、体育明星的个人生活的好奇与关注等，以及与自己有利害关系的人物和事件的了解。隐私权与知情权的冲突，在很大程度上是公权利与私权利之间的矛盾。在处理的时候应遵循公共利益和公法优先的原则。民法上的公共利益包括：其一不特定多数人的利益，这是最主要的公共利益；其二是与基本的法律价值相联系的利益，如生命利益，例如婚检是我国婚姻登记的一道程序，如果医院在婚检时发现一方患有艾滋病或是其它传染性疾病，医院此时就面临着一个隐私权和知情权的选择，一方面是患者的隐私权受到法律的保护，另一方面是作为利害关系人的的知情权和社会公共利益的保护，在此情况下，隐私权应让位于社会公共利益，因为这不仅是个人的生活，同时也关系到整个民族的健康和人口的生存质量。因此在隐私权的立法保护中，也应规定其保护的范围和限度。
李小姐梦游记
联邦储备系统的核心机构是联邦储备委员会(FederalReserveBoard，简称美联储；它的全称叫TheBoardofGovernorsofTheFederalReserveSystem，即联邦储备系统管理委员会，也可以称之为联邦储备系统理事会)，它是一个联邦政府机构，其办公地点位于美国华盛顿特区(WashingtonD.C.)。该委员会由七名成员组成(其中主席和副主席各一位，委员五名)，须由美国总统提名，经美国国会上院之参议院批准方可上任，任期为十四年(主席和副主席任期为四年，可连任)。1、通过三种主要的手段(公开市场操作，规定银行准备金比率，批准各联邦储备银行要求的贴现率)来实现相关货币政策。2、监督，指导各个联邦储备银行的活动。3、监管美国本土的银行，以及成员银行在海外的活动和外国银行在美国的活动。4、批准各联邦储备银行的预算及开支。5、任命每个联邦储备银行的九名董事中的三名。6、批准各个联邦储备银行董事会提名的储备银行行长人选。7、行使作为国家支付系统的权利。8、负责保护消费信贷的相关法律的实施。9、依照《汉弗莱。霍金斯法案》(HumphreyHawkinsAct)的规定，每年2月20日及7月20日向国会提交经济与货币政策执行情况的报告(类似于半年报)。10、通过各种出版物向公众公布联邦储备系统及国家经济运行状况的详细的统计资料,如通过每月一期的联邦储备系统公告(FederalReserveBulletin)。11、每年年初向国会提交上一年的年度报告(需接受公众性质的会计师事务所审计)及预算报告(需接受美国审计总局的审计)。12、另外，委员会主席还需定时与美国总统及财政部长召开相关的会议并及时汇报有关情况，并在国际事务中履行好自己的职责。
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美国联邦储备委员会(FederalReserveBoard)美联储官方网站网址:http://www.federalreserve.gov[编辑]历史美国最早具有中央银行职能的机构是1791年获批的美国第一银行和美国第二银行。1837年至1862年间的“自由银行时代”美国没有正式的中央银行，而自1862年至1913年间，一个(私营的)国家银行系统起到了这个作用。美联储是由美国国会在通过欧文·格拉斯法案(Owen-GlassAct,又称联邦储备法案)的基础上建立的，由伍德罗·威尔逊总统于1913年12月23日签字。历史美国最早具有中央银行职能的机构是1791年获批的美国第一银行和美国第二银行。1837年至1862年间的“自由银行时代”美国没有正式的中央银行，而自1862年至1913年间，一个(私营的)国家银行系统起到了这个作用。美联储是由美国国会在通过欧文·格拉斯法案(Owen-GlassAct,又称联邦储备法案)的基础上建立的，由伍德罗·威尔逊总统于1913年12月23日签字。美国联邦储备委员会简介美国联邦储备系统(FederalReserveSystem，简称Fed)负责履行美国的中央银行的职责，这个系统是根据《联邦储备法》(FederalReserveAct)于1913年成立的。这个系统主要由联邦储备委员会，联邦储备银行及联邦公开市场委员会等组成。主要职责1、制定并负责实施有关的货币政策；2、对银行机构实行监管，并保护消费者合法的信贷权利；3、维持金融系统的稳定；4、向美国政府，公众，金融机构，外国机构等提供可靠的金融服务。其它职责1、经济教育2、社会超越3、经济研究联邦储备委员会联邦储备系统的核心机构是联邦储备委员会(FederalReserveBoard，简称美联储；它的全称叫TheBoardofGovernorsofTheFederalReserveSystem，即联邦储备系统管理委员会，也可以称之为联邦储备系统理事会)，它是一个联邦政府机构，其办公地点位于美国华盛顿特区(WashingtonD.C.)。该委员会由七名成员组成(其中主席和副主席各一位，委员五名)，须由美国总统提名，经美国国会上院之参议院批准方可上任，任期为十四年(主席和副主席任期为四年，可连任)。美联储的基本职能1、通过三种主要的手段(公开市场操作，规定银行准备金比率，批准各联邦储备银行要求的贴现率)来实现相关货币政策；2、监督，指导各个联邦储备银行的活动；3、监管美国本土的银行，以及成员银行在海外的活动和外国银行在美国的活动；4、批准各联邦储备银行的预算及开支；5、任命每个联邦储备银行的九名董事中的三名；6、批准各个联邦储备银行董事会提名的储备银行行长人选；7、行使作为国家支付系统的权利；8、负责保护消费信贷的相关法律的实施；9、依照《汉弗莱。霍金斯法案》(HumphreyHawkinsAct)的规定，每年2月20日及7月20日向国会提交经济与货币政策执行情况的报告(类似于半年报)；10、通过各种出版物向公众公布联邦储备系统及国家经济运行状况的详细的统计资料,如通过每月一期的联邦储备系统公告(FederalReserveBulletin)；11、每年年初向国会提交上一年的年度报告(需接受公众性质的会计师事务所审计)及预算报告(需接受美国审计总局的审计)；12、另外，委员会主席还需定时与美国总统及财政部长召开相关的会议并及时汇报有关情况，并在国际事务中履行好自己的职责。联邦储备银行由国会组建的作为国家的中心银行系统的操作力量的12个联邦储备银行,是按照1913年国会通过的联邦储备法，在全国划分12个储备区，每区设立一个联邦储备银行分行。每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。会员银行是美国的私人银行，除国民银行必须是会员银行外，其余银行是否加入全凭自愿而定。加入联邦储备系统就由该系统为会员银行的私人存款提供担保，但必须缴纳一定数量的存款准备金，对这部分资金，联邦储备系统不付给利息。在克林顿竞选总统之前，美联储就已经运用货币政策这一“唯一杆杆”对经济进行调控，即把确定货币供应量作为调控经济的主要手段、并正式决定每6个月修订一次货币供应量目标。l993午7月，美联储主席艾伦·格林斯潘（AlanGreenspan）突然宣布，今后以实际利率作为对经济进行宏观调控的主要手段、这是由于美国社会投资方式发生了很大变化、大量流动资金很难被包括在货币供应量之内。使货币供应量与经济增长之间的必然联系被打破，因此以“中性”的货币政策促使利率水平保持中性。对经济既不起刺激、也不起抑制作用、从而使经济以其自身的潜在增长率在低通胀预期下增长，进一步考察。美联储是以实际年经济增长率为主要标准作为调整利率主要依据的、全部政策安排以逆向思维为基本出发点。美联储认为、美国劳动力年均增长率为1.5％、生产率年均增长率为1％、因此，美国潜在的年经济增长率认为2.5％左右，关联储的主要任务就是通过调控利率、使年经济增长率基本稳定在2.5％左右。以解除通胀之忧。联邦公开市场委员会联邦公开市场委员会(TheFederalOpenMarketCommittee，简称FOMC)。联邦公开市场委员会是联邦储备系统中另一个重要的机构。它由十二名成员组成，包括:联邦储备委员会全部成员七名，纽约联邦储备银行行长，其它四个名额由另外11个联邦储备银行行长轮流担任。该委员会设一名主席(通常由联邦储备委员会主席担任)，一名副主席(通常由纽约联邦储备银行行长担任)另外，其它所有的联邦储备银行行长都可以参加联邦公开市场委员会的讨论会议，但是没有投票权。联邦公开市场委员会的最主要工作是利用公开市场操作(主要的货币政策之一)，从一定程度上影响市场上货币的储量。另外，它还负责决定货币总量的增长范围(即新投入市场的货币数量)，并对联邦储备银行在外汇市场上的活动进行指导。该委员会主要的决定都需通过举行讨论会议投票产生，它们每年都要在华盛顿特区召开八次例行会议，其会议日程安排表每年都会向公众公开。而平时，则主要通过电话会议协商有关的事务，当然，必要时也可以召开特别会议。谁拥有美联储？美联储声称没有人拥有它——它是一个政府部门内部的独立实体。美联储服从于包括信息自由法(FreedomofInformationAct)和隐私法(PrivacyAct)在内的覆盖联邦机构而不是私营公司的法律；同时国会给予美联储自治的权利以保证其独立于政治压力之外行使职责。美联储的三个部分中的每一个——管理委员会、地区性储备银行和联邦开放市场委员会——都独立于联邦政府之外运作以行使其核心职能。一旦一个委员会成员被委任，他或她可以像一个最高法院大法官一样独立，虽然任期短些。许多年以来，究竟谁拥有美联储一直是一个讳莫如深的话题，美联储自己总是含糊其辞。和英格兰银行一样，美联储对股东情况严守秘密。众议员赖特·帕特曼（WrightPatman）担任众议院银行和货币委员会主席长达40年，在其中20年里，他不断地提案要求废除美联储，他也一直在试图发现究竟谁拥有美联储。这个秘密终于被发现了。《美联储的秘密》（SecretsofFederalReserve）一书的作者尤斯塔斯（EustaceMullins）经过近半个世纪的研究，终于得到了12个美联储银行最初的企业营业执照（OrganizationCertificates），上面清楚地记录了每个联储银行的股份构成。美联储纽约银行是美联储系统的实际控制者，它在1914年5月19日向货币审计署（ComptrolleroftheCurrency）报备的文件上记录着股份发行总数为203053股，其中：洛克菲勒和库恩雷波公司所控制的纽约国家城市银行，拥有最多的股份，持有3万股。J.P.摩根的第一国家银行拥有1.5万股。当这两家公司在1955年合并成花旗银行后，它拥有美联储纽约银行近1/4的股份，它实际上决定着美联储主席的候选人，美国总统的任命只是一枚橡皮图章而已，而国会听证会更像一场走过场的表演。保罗·沃伯格的纽约国家商业银行拥有2.1万股。田罗斯柴尔德家族担任董事的汉诺威银行（HanoverBank）拥有1.02万股。大通银行（ChaseNationalBank）拥有6000股。汉华银行（ChemicalBank）拥有6000股。这六家银行共持有40%的美联储纽约银行股份，到1983年，他们总共拥有53%的股份。经过调整后，他们的持股比例是：花旗银行15%，大通曼哈顿14%，摩根信托9%，汉诺威制造7%，汉华银行8%。[11]美联储纽约银行的注册资本金为1.43亿美元，上述这些银行究竟是否支付了这笔钱仍然是个谜。有些历史学家认为他们只付了一半现金，另一些历史学家则认为他们根本没出任何现金，而仅仅是用支票支付，而他们自己所拥有的美联储的账户上只有几个数字的变动而已，美联储的运作其实就是“以纸张做抵押发行纸张”。难怪有的历史学家讥讽联邦储备银行系统既不是“联邦”，又没有“储备”，也不是银行。1978年6月15日，美国参议院政府事务委员会（GovernmentAffairs）发布了美国主要公司的利益互锁问题的报告，该报告显示，上述银行在美国130家最主要公司里拥有470个董事席位，平均每个主要公司里有3.6个董事席位属于银行家们。其中，花旗银行控制了97个董事席位；J.P.摩根公司控制了99个；汉华银行控制了96个；大通曼哈顿控制了89个；汉诺威制造控制了89个。1914年9月3日，《纽约时报》在美联储出售股份的时候，公布了主要银行的股份构成：纽约国家城市银行发行了25万股票，詹姆斯·斯蒂尔曼拥有47498股；J.P.摩根公司14500股；威廉·洛克菲勒1万股；约翰·洛克菲勒1750股。纽约国家商业银行发行了25万股票，乔治·贝克拥有1万股；J.P.摩根公司7800股；玛丽·哈里曼5650股；保罗·沃伯格3000股；雅各布·希夫1000股，小J.P.摩根1000股。大通银行，乔治·贝克拥有13408股。汉诺威银行，詹姆斯·斯蒂尔曼拥有4000股；威廉·洛克菲勒1540股。从1914年美联储建立以来，无可辩驳的事实显示了银行家们操纵着美国金融命脉、工商业命脉和政治命脉，过去如此，现在仍然如此。而这些华尔街的银行家都与伦敦城的罗斯柴尔德家族保持着密切联系。银行家信托公司（BankersTrust）的总裁本杰明·斯特朗被选为第一任美联储纽约银行董事会主席。“在斯特朗的控制下，联储系统与英格兰银行和法兰西银行形成了互锁（Interlocking）关系。本杰明·斯特朗作为纽约美联储银行董事于1928年突然死亡，当时国会正在调查美联储董事和欧洲中央银行巨头们的秘密会议，而这些秘密会议导致了1929年经济大退。”历任美联储主席马瑞纳·伊寇斯(MarrinerEccles)，一九三四年至一九四八年，被认为是在格林斯潘之前美联储主席中得分最高的一位，曾协助罗斯福带领美国人民渡过大萧条时期，主持制定了《美国银行法》，重振了美国银行体系的信心，加强了美联储制定和实施货币政策的权力。有人评论说，伊寇斯的最大贡献，在于领导着美联储独立于政府影响之外、不受财政部左右的种种努力。托马斯．麦克凯（ThomasMcCabe），一九四八年至一九五一年。由杜鲁门总统任命。小威廉．迈克切斯内．马丁(WillianMcChesneyMartiniJr．)，一九五一年至一九七0年，连任五届阿瑟．伯恩斯(ArthurBurns)，一九七0年至一九七八年。是格林斯潘的学术恩师，他担任过艾森豪威尔总统的经济顾问委员会主席、尼克松总统的经济顾问，1970年至1978年担任美联储主席，随后又出任美国驻联邦德国大使。威廉．米勒（G．WillianMiller），一九七八年至一九七九年保罗·沃尔克（PualA．Volcker），一九七九年至一九八七年。美国联邦储备委员会前主席，现任30集团(ThepuorgofThirty)董事局主席，国际会计标准委员会(InternationalAccountingStandardsCommittee)理事会主席；美国Wolfensohn&Co.公司前总裁，普林斯顿大学国际经济学教授。沃尔克教授长期供职于与美国联邦储备系统，先后在纽约联邦储备局、大通曼哈顿银行以及美国财政部工作过，在美国乃至世界经济领域有着广泛的影响力。他是一位真正的美国英雄。格林斯潘把他赞誉为“过去二十年里美国经济活力之父”。艾伦．葛林斯潘（AlanGreenspan），一九八七年至二〇〇六年。1926年3月6日生于纽约市。1948年获纽约大学经济学学士学位，1950年获经济学硕士学位，1977年获经济学博士学位。1954年至1974年和1977年至1987年先后任纽约市工业咨询公司（汤森－格林斯潘公司）董事长兼总裁。1970年任总统经济顾问委员会顾问，1974年至1977年任主席。1977年后任国会预算局顾问、通用电缆公司、摩根公司、通用食品公司、莫森信托公司和飞马公司等公司的董事。1981年任总统经济顾问委员会成员。1981年至1983年任全国社会保险改革委员会主席。1982年任总统国外情报顾问委员会成员。1987年8月被里根总统任命为联邦储备委员会主席。1991年7月，布什总统任命格林斯潘继续担任联邦储备委员会主席。1996年2月，克林顿总统提名他连任联邦储备委员会主席，6月20日参议院以压倒多数批准了提名。格林斯潘同时还兼任联邦公开市场委员会主席。2000年1月4日，克林顿总统再次任命他为美联储主席，同年6月20日，他第四次就任该职。1998年7月，格林斯潘被授予美国“和平缔造者”奖。2002年8月，英国女王授予格林斯潘“爵士”荣誉称号，以表彰他对“全球经济稳定所做出的杰出贡献”。本·伯南克(BenShalomBernanke，1953年12月13日—)美国经济学家，现任美国联邦储备局主席。生于美国佐治亚州奥古斯塔，1979年获麻省理工学院经济学博士学位。伯南克有神童的称号，大学入学考试成绩1590分，离满分仅差10分，被哈佛大学录取。伯南克在普林斯顿大学任教17年，曾担任经济学系主任。2002年被布什任命为美联储理事。2005年6月，担任总统经济顾问委员会主席。10月被任命为下任美国联邦储备局主席，接替格林斯潘。伯南克是知名的宏观经济学家，主要研究兴趣是货币政策和宏观经济史。他是美国艺术与科学学院院士和计量经济学会会士。曾编著《宏观经济学原理》、《微观经济学原理》等教材。美国联邦储备委员会的成立神秘的哲基尔岛：美联储的策源地1910年11月22日夜，纽约城外一节完全密封的火车车厢里，所有的车窗全部被窗帘严密地遮挡住，列车缓缓向南驶去。车厢里坐着的全是美国最重要的银行家，没有任何人知道他们此行的目的地。列车的终点是数百英里之外的佐治亚州的哲基尔岛。佐治亚州的哲基尔岛是一群美国超级富豪拥有的冬季度假胜地。以J.P.摩根为首的大腕们成立了一个哲基尔岛打猎俱乐部，地球上1/6的财富聚集在这个俱乐部会员的手中，会员身份只能继承，不可转让。此时，该俱乐部得到通知，有人要使用俱乐部场所大约两个星期，所有会员不能在这段时间内使用会所。会所的所有服务人员全部从大陆调来，对所有到达会所的客人一律只称呼名字，而绝对不能使用姓氏。会所周围50英里的范围内被确保不会出现任何记者。由于1907年银行危机以来，银行家在美国人民心目中的形象太差，以至于国会议员中没有人胆敢公开支持由银行家参与制订的法案，所以这些人不远千里从纽约躲到这个僻静的小岛来起草这个文件。另外，中央银行这个名称过于树大招风，自杰斐逊总统以来，中央银行的名称始终与英国的国际银行家阴谋联系过密，所以保罗建议用联邦储备系统（FederalReserveSystem）的名称来遮人耳目。但是，它具有一切中央银行的职能，和英格兰银行一样，美联储被设计成私人拥有股份，并将从中获得巨大的利益。与第一银行和第二银行不同的是，美联储的股份构成中，原来20%的政府股份被拿掉了，它将成为一个“纯粹”的私有中央银行。为了使联邦储备系统更有欺骗性，在谁控制美联储的问题上，保罗巧妙地提出：“国会控制美联储，政府在董事会中拥有代表，但是董事会的多数成员由银行协会直接或间接控制。”后来，保罗把最后的版本改为“董事会成员由美国总统任命”，但是董事会的真正功能由联邦咨询委员会（FederalAdvisoryCouncil）所控制，联邦咨询委员会与董事会定期开会“讨论”工作。联邦咨询委员会成员将由12家联邦储备银行的董事决定，这一点被有意地向公众隐瞒了。策立美联储的前哨战：1907年银行危机1903年，保罗将一份如何将欧洲中央银行的“先进经验”介绍到美国的行动纲领交给雅各布·希夫，这份文件随后又被转交给纽约国家城市银行（后来的花旗银行）总裁詹姆斯·斯蒂尔曼和纽约的银行家圈子，大家都觉得保罗的思想真如醍醐灌顶，使大家茅塞顿开。问题是美国历史上反对私有中央银行的政治力量和民间力量相当强大，纽约银行家在美国工业界和中小业主的圈子里口碑极差。国会的议员们对银行家提出的任何有关私有中央银行的提案都像躲避瘟疫一般避之唯恐不及。在这样的政治气氛中想通过有利于银行家的中央银行法案比登天还难。为了扭转这种不利的态势，一场巨大的金融危机开始被构想出来。首先是新闻舆论导向开始大量出现宣传新金融理念的文章。1907年1月6日发表了保罗的文章，题目是“我们银行系统的缺点和需要”，从此保罗成为美国倡导中央银行制度的首席吹鼓手。此后不久，雅各布·希夫在纽约商会宣称：“除非我们拥有一个足以控制信用资源的中央银行，否则我们将经历一场前所未有而且影响深远的金融危机。”[5]苍蝇不叮没缝的鸡蛋，与1837年、1857年、1873年、1884年和1893年一样，银行家们早已瞧出经济过热发展中出现的严重泡沫现象，这也是他们不断放松银根所导致的必然结果。整个过程形象地说就像银行家在鱼塘里养鱼，当银行家向鱼塘里放水时就是在放松银根，向经济体大量注入货币，在得到大量的金钱之后，各行各业的人就开始在金钱的诱惑之下日夜苦干，努力创造财富，这个过程就像水塘里的鱼儿使劲吸收各种养分，越长越肥。当银行家看到收获的时机成熟时，就会突然收紧银根，从鱼塘中开始抽水，这时鱼塘里的多数鱼儿就只有绝望地等着被捕获的命运。但是，什么时候开始抽水捞鱼却只有几个最大的银行寡头知道，当一个国家建立了私有的中央银行制度以后，银行寡头对放水抽水的控制就更加得心应手，收获也就越加精确。经济发展与衰退，财富积累与蒸发都成为银行家“科学饲养”的必然结果。摩根和他背后的国际银行家们精确地计算着这次金融风暴的预估成果。首先是震撼美国社会，让“事实”说明一个没有中央银行的社会是多么脆弱。其次是挤垮和兼并中小竞争对手，尤其是令银行家颇为侧目的信托投资公司。还有就是得到让他们垂涎已久的重要企业。1913年20日深夜，参众两院在若干重要问题上仍然没有达成一致。这些分歧包括：美联储地区银行的数量；如何确保储备金；黄金储备的比例；国内国际贸易中的货币结算问题；储备金更改提案；美联储发行的货币能否成为商业银行的储备金；政府债券作为联储货币发行抵押品的比例；通货膨胀问题等。[9]在经过21日紧张的一天之后，22日星期一《纽约时报》头版登出“货币提案今天可能成为法律”的重要新闻，这篇文章热情洋溢地称赞国会的效率，“以这种几乎是前所未有的速度，联席会议修正了两院提案的差异，在今天早晨全部完工”。这篇文章提到的时间段大约是星期一的凌晨1点30分到4点。一个即将影响每一个美国人的每一天生活的重要法案就是在这样一种仓促和压力之下进行的，绝大多数议员根本没有来得及仔细阅读修改之处，更别说提出修正案了。22日凌晨4点30分，最后文件被送交打印。7点整，最后校稿。下午2点，打印好的文件放在了议员的办公桌上，并通知下午4点开会。下午4点，会议开始。6点整，最后联席会议报告提交，此时大多数议员已经去吃晚饭了，会场上的议员寥寥无几。晚7点30分，格拉斯开始20分钟演讲，然后进入辩论阶段。晚11点开始表决，最后以298对60票获得众议院通过。23日，圣诞节前两天，参议院表决以43对25票（27人缺席）通过了《美联储法案》。威尔逊总统为报华尔街的知遇之恩，在参议院通过《美联储法案》仅一小时，就正式签署了该法案。华尔街和伦敦金融城顿时一片欢腾。林德伯格（Lindbergh）议员在这一天对众议院发表演讲：这个法案（《美联储法案》）授权了地球上最大的信用。当总统签署这个法案后，金钱权力这个看不见的政府将被合法化。人民在短期内不会知道这一点，但几年以后他们会看到这一切的。到时候，人民需要再次宣告《独立宣言》才能将自己从金钱权力之下解放出来。这个金钱权力将能够最终控制国会。如果我们的参议员和众议员不欺骗国会，华尔街是无法欺骗我们的。如果我们拥有一个人民的国会，人民将会有稳定（的生活）。国会最大的犯罪就是它的货币系统法案（《美联储法案》）。这个银行法案是我们这个时代最严重的立法犯罪。两党的头头和秘密会议再一次剥夺了人民从自己的政府得到益处的机会。[10]银行家们对这个法案却好评如潮，美利坚国家银行（AmericanNationalBank）的总裁奥利弗（OliverSands）热情洋溢地说：这个货币法案的通过将对整个国家带来有益的影响，它的运作将有利于商业活动。在我看来，这是一个普遍繁荣时代的开始。美联储的始作俑者奥尔德里奇参议员在1914年7月《独立》杂志对他的采访中透露：在这个法案（《美联储法案》）之前，纽约的银行家只能控制纽约地区的资金。现在，他们可以主宰整个国家的银行储备金。经过与美国政府一百多年的激烈较量，国际银行家终于达到了他们的目的，彻底控制了美国的国家货币发行权，英格兰银行的模式终于在美国被复制成功了。
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