国际注册会计师政策依据

法律分析：注册会计师全国统一考试制度包括报名条件、考试阶段、科目设置、实务经历要求等基本制度，考试命题、考试评卷、考试合格标准等考试质量保证制度，以及考试组织、考场设置、考试纪律等考试组织管理制度。这次改革主要涉及注册会计师全国统一考试基本制度。主要内容如下：考试阶段将注册会计师全国统一考试划分为两个阶段第一阶段，即专业阶段，主要测试考生是否具备注册会计师执业所需的专业知识，是否掌握基本技能和职业道德要求。第二阶段，即综合阶段，主要测试考生是否具备在注册会计师执业环境中运用专业知识，保持职业价值观、职业态度与职业道德，有效解决实务问题的能力。考生在通过第一阶段的全部考试科目后，才能参加第二阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。基于第二阶段的考试侧重于考查考生的胜任能力，建议考生在参加第二阶段考试前注意积累必要的实务经验。调整成绩有效期第一阶段的单科合格成绩5年有效。对在连续5年内取得第一阶段6个科目合格成绩的考生，发放专业阶段合格证。第二阶段考试科目应在取得专业阶段合格证后完成。对取得第二阶段考试合格成绩的考生，发放全科合格证。新的考试制度与现行考试制度的衔接新的考试制度于2009年开始实施。现行考试制度在2009年仍继续实施一年。2009年，具有现行考试制度下有效期内任一考试科目合格成绩的考生，可以选择按新的考试制度或现行考试制度报名参加考试。按新的考试制度报名参加考试的，其至2009年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。按现行考试制度报名参加考试，取得全部5个科目合格成绩的，发放全科合格证；未取得全部5个科目合格成绩的，其至2010年尚在有效期内的单科合格成绩转换为新的考试制度下有关科目的合格成绩。单科合格成绩的转换方式是，现行考试制度下单科合格成绩自动转换为新的考试制度下同名科目的合格成绩。其中，现行考试制度下财务成本管理科目的合格成绩，转换为新的考试制度下的财务成本管理和公司战略与风险管理2个科目的合格成绩。新的考试制度下，以转换方式取得的单科合格成绩有效期限统一至2013年。其他考生从2009年起均按新的考试制度报名参加考试。

法律依据：《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》

（一）加快发展注册会计师行业，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。注册会计师行业服务领域已从传统的会计审计向管理咨询、内部控制、资信调查、投资决策等领域延伸，规模较大的会计师事务所汇聚了会计、审计、金融、税务、法律、财务管理、风险控制、战略规划等方面的专家，在提高经济信息质量、引导资源合理配置、优化企业治理结构、维护市场经济秩序和社会公众利益等方面发挥着重要作用。

（二）加快发展注册会计师行业，是贯彻中央“走出去”战略的重要举措。会计是国际通用的商业语言，企业跨国经营、资本跨境流动离不开注册会计师行业的专业支持。注册会计师行业为我国企业进入国际市场提供会计、税务、管理咨询等综合性服务，有助于我国企业在经营管理上与国际接轨，在更高层次和更广领域内参与国际竞争。

（三）加快发展注册会计师行业，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。当前，我国应对国际金融危机取得了明显成效，经济运行正处在企稳回升的关键时期。注册会计师行业作为经济工作的基础和社会审计监督体系的重要力量，充分发挥其在保增长、调结构中的作用，有助于落实国家重大宏观经济政策，确保投资安全和投资效益，为建立经济运行风险防范机制提供强有力的专业支持。

美国注册会计师协会的制度：美国注册会计师协会主要职能是规范注册会计师行业，指定会计准则及相关审计，职业道德准则。一般来讲不负责考试资格指定，但是有专门的部分负责考试的组织。在其官网上有考试的样题，考试大纲及一般的考试注意事项等。

同时开通有专门针对考生的答疑热线，解答考生在考试申请阶段出现的问题。笔者又一次曾因表格填列有问题拨打此热线，工作人员及其认真耐心地解答了笔者的问题。故如果在考试申请过程中发生技术性问题且急需解答的，可以拨打此热线寻求帮助。

如果考生通过了USCPA统一考试，且已经确定所在州颁发的CPA证书或执照后，可以加入AICPA协会，也可不加入。加入成为普通会员后，需按年缴纳会费，同时享有各种会员权益，也会得到AICPA协会颁发的会员证书。

首先来说标题的三者，USCPA与CPAA是互认的，通过了USCPA的四门课程的考试，无需持证，就可以获得ACCA的F1-F6、F8-F9课程的免试资格。区别的话简单来说是市场上认可程度不同，后面具体说明。

虽然USCPA是美国本土考试，但由于它的专业度很高，在全球都十分被认可，所以在考取证书之后，可以豁免很多考试或某些科目。具体可以免考的考试如下：

1.当通过了AICPA的四门课程的考试，无需持证，就可以获得ACCA的F1-F6、F8-F9课程的免试资格。知识课程FUNDAMENTALS--KNOWLEDGE——F1商业与科技Business and Technology(BT)、F2管理会计Management Accounting(MA)、F3财务会计Financial Accounting(FA)。技能课程FUNDAMENTALS—SKILLSF4公司法与商法Corporate and Business Law (LW)、F5业绩管理Performance Management(PM)、F6税务Taxation(TX)、F8审计与认证业务Audit and Assurance(AA)、F9财务管理Financial Management(FM)

2.免考ACA：从2010年年初开始，拥有AICPA证书大家就可以直接换取英国皇家特许会计师ACA资格而无需任何考试。作为英国皇家特许会计师，它在英国本土是有极高认可度的，想要在英国工作的可以通过考取USCPA证书而获得豁免权，会有更多的选择权力。

3.免考HKICPA：在获得USCPA证书后只要参加一个小组讨论会即可和HKICPA进行互换豁免，对想要留在国内工作的可以通过这一方式，得到留在香港工作的机会，而USCPA本身又十分被行业内认可，让大家在工作中得到更多的信任。

4.免考AIA：无论是AICPA的会员或者非会员，只要通过AICPA，就可以免考12门考试，同时AICPA可以换取加拿大CA和澳洲的CA。除此之外，像墨西哥CPA，新西兰CPA，爱尔兰CPA也都存在于AICPA的豁免证书名单中。这些国家都是出国工作的热门选择，而考取USCPA证书后大家就有了很多的工作选择。

与USCPA互认的很少有以下：香港会计师公会（HKICPA）、澳大利亚注册会计师协会（CPAA）、加拿大特许会计师协会（CICA）、墨西哥注册会计师协会（IMCP）、爱尔兰注册会计师协会（CAI）、新西兰特许会计师公会（NZICA）。

但如果你拿到USCPA执业资格，你就有更多的选择权利，USCPA可豁免的证书包括但不限于以下：HKICPA、ACA、CPAA、ICAA、CICA、JICPA、IMCP、CAI、NZICA

国际国内认可程度对比ACCA国际认可程度：高，与全球19个会计师组织有互免互认协议，但主要为发展中国家。被誉为“国际财会通行证”ACCA国内认可程度：是目前所有国际会计资格中*6的，远远高于其他的国际会计资格认证。CPA国际认可程度：低，仅与HKICPA、ICAEW有互免互认协议。CPA国内认可程度：非常高，协会成立于1998年，目前在国内有近15万名会员，学员人数众多。ACCA就业前景较好，有较好的职业发展空间，这也是很多考生选择ACCA的一个主要原因！

涵盖知识体系ACCA课程包括财务呈报体系、审计体系、财务管理体系、法律体系和税收体系在内十六门课程，这些课程分布在三个阶段，层层递进、逐渐深入，涵盖了本科财务教学的所有科目和硕士研究生教学的部分科目。ACCA在国内的就业前景非常好，作为一名通过考试的会员来说，ACCA年薪非常高。CPA新考试科目设为“6+1”模式（考试模式渐与ACCA靠拢）:专业阶段:经济法、税法、财务成本管理、会计、审计，公司战略与风险管理（新增）；高级阶段（新增）：综合测试―智力技能、技术和应用技能、个人技能、人际和沟通技能、组织和企业管理技能等。要求的会计基础ACCA是一套完整的会计与管理并重的知识结构，从零开始，完全可以靠自学，同样适合没有基础或没有会计专业背景的人。

法律规范在本世纪以前，美国民间审计的发展，是由于随英国资本大量涌入而来的职业会计师的帮助下取得的。进入本世纪后，美国民间审计很快走上了独立发展的道路，在理论与实务上超过了英国，处于领先地位。1896年，纽约州通过立法，第一次在美国颁发公共会计师证书，以后各州陆续效法。对美国审计职业影响最大的是1933年的证券法和1934年的证券交易法，根据这两个法律的要求，所有已登记的公司和所有未登记的大公司都必须请会计师事务所审查财务报表，有些政府机关和公营企业也委托会计师事务所审计。美国注册会计师审计的发展经历了四个时期：第一个时期，19世纪下半叶，美国民间审计没有法定要求，主要采用英国式的详细审计方式开展审计业务。第二时期，逐步向资产负债表审计方式转移，审计的理论与实务也在这一时期发生了根本的变化。1917年的《资产负债表审计》、1929年的《资产负债表验证》以及1936年的《独立公共会计师对财务报表的审查》就足以说明这种转变。第三个时期，是财务报表审计时期，1993年的证券法和1934年的证券交易法明确规定，各公司有价证券上市时，需要向“证券交易委员会”和交易所提出上市申请书并有经过注册公共会计师审计的财务报表，并且以后每年定期报送这种经过审计的财务报表。这种规定比英国整整早了15年时间。第四个时期，美国审计进入了“三E”审计的阶段。60年代和70年代，AICPA、证券交易委员会和纽约证券交易所先后发表公告，号召各大公司成立审计委员会，由审计委员会选定和聘请外部审计师，并参与公司经营责任的调查。注册会计师团体目前，美国的注册会计师团体包括：美国注册公共会计师协会、州注册会计师公会，以及州会计事务委员会。美国注册公共会计师协会是全国性的会计职业组织，其目的在于加强全国注册会计师的团结，促进他们之间的相互联系，提高职业会计师的业务水平和职业道德。州注册公共会计师公会的目的与AICPA相同，但他们之间没有隶属关系。州会计师事务委员会，是依据州的法规负责管理注册公共会计师的认定和授予执业资格的机构，但他们的管理权力只对公共会计师个人，而不对会计师事务所。美国强调民间审计是自我管理的自由职业，政府不加干预。政府的证券交易委员会是一个管理会计和审计的权力机关，但仅行使监督职能，而把管理工作交会计职业团体，实行审计职业的自我管理。对于事务所的制约只靠证券交易委员会的纪律制裁和法院的审判。同时AICPA内部还成立了CPA事务所局，设置证券交易委员会业务处和私营公司业务处，实行三年一次的同业互查，以对事务所的质量控制表示意见，对事务所遵循职业标准提供适当保证，从而提高自我管理的质量。注册会计师人员美国的职业会计师有两种：一是注册公共会计师，另一是公共会计师。注册公共会计师由各州的公共会计师法予以规范，关于注册公共会计师的考试，每年两次在全国范围内同时进行，但考试的组织和资格授予，仍属于各州注册公共会计师审查会的职权。对公共会计师的资格，没有特定的资格考试制度，只需要到州当局办理注册登记手续。由于这种双重的职业会计师制度的不合理性，现在有很多州不再允许办理新的公共会计师注册登记，并打算在不久的将来，把职业会计师整顿成为单一注册公共会计师。特点（1）审计队伍庞大。审计人员和会计师职业团体都是世界上最为庞大的。（2）美国民间审计的发展，得益于证券法和证券交易法的颁布实施，既从自由放任的状态转向了规范发展的轨道，同时也加强了审计人员的法律责任。（3）自我管理和同业互查并举的方式。但由于控告CPA的案件不断发生，引起国会议员对证券交易委员会和AICPA的严厉批评，并声称要将民间审计收归国会管理。因此，美国民间审计是依然由民间审计组织自我管理，还是由国会授权证券交易委员会设置专门机构进行直接控制，这仍然是个悬而未决的问题。（4）审计委员会。由1997年证券交易委员会正式提出设立，其目的是支持外部审计人员的工作，加强审计的独立性。审计委员会的责任既不限于聘请外部审计师和审查审计报告，又不能参与管理决策，它应该对公司活动提出最富有挑战性和综合性的重要问题。（5）高速发展。主要源于：股份公司是美国的主要经济形式，由发达的证券市场，由发达的银行信用和商业信用实行改组、兼并、合并以及倒闭等形式形成的集中化经济形势，以及经济立法对审计的要求。