国企绿色会计核算制度

原因：我国绿色会计的发展与国际绿色会计的发展是分不开的，分析研究国际绿色会计的发展现状有助于明确我国绿色会计发展中存在的问题，找出差距。大量资料与数字表明，虽然国际上目前还没有专门的绿色会计准则，但许多国家绿色会计的发展已由理论研究层面发展到了实务操作层面，环境状况也已经在会计信息中有所体现。例如，挪威要求公司的董事会在其年度报告中必须揭示企业对环境造成的影响以及企业采取的措施；美国证券交易委员会要求公开发行股票的公司揭示其所有的有关环境的负债；巴西则在董事会报告中要求报告有关环境保护的投资，如企业因无法解决某一环境问题而使企业持续经营受到影响时，则应列为或有负债加以揭示；在荷兰，凡是与环境保护措施有关的一切费用，均可从应税收益中扣除。美国、加拿大和西欧北欧国家也在最近几年里开展了对环境会计信息披露的研究，并在实践中逐步加以应用。相比于国外对绿色会计的研究已向环境会计准则与制度等方面纵向发展，我国对绿色会计研究基本上还处于探索阶段，尚未形成完整的理论体系与定型的实践模式。我国对绿色会计的研究始于20世纪80年代，最早是作为社会责任会计的一部分提出来的，但当时其在会计学界并不被重视。直到九十年代，随着我国政府对环境问题的日益重视以及社会公众环境意识的进一步觉醒，绿色会计研究也日益活跃起来。但毕竟建立和完善我国的环境会计绝非一时之功,还要有一个相当长的发展过程,我国的绿色会计无论是实务还是理论,都处于起步阶段，而且我国绿色会计在发展的过程中也存在这很多问题。通过对大量资料的查阅和研究，本人认为，我国绿色会计的发展中存在的问题主要有以下几点：一、绿色会计方面的法律法规不健全从制度方面看，目前仍缺乏可操作性的绿色会计准则。我国虽然在环境保护方面已经颁布了一些法律法规，如：《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》等，但距离世界先进国家的立法水平还很远，同时我国的执法部门在执法过程中有时表现出的执法不严使原本有效的法律变得无力。而且我国对破坏环境的企业的惩罚显得过轻，企业牺牲环境得到的收益在弥补企业受到的处罚之后还绰绰有余，这也是破坏环境行为屡禁不止的原因。目前我国一些企业已经意识到了绿色会计的重要性，也有披露环境信息的动机，但我国还没有强制性的要求企业进行环境信息披露的规定，致使大部分企业不会主动披露绿色会计信息，更不会主动披露对自己不利的环境信息。而且遗憾的是，绿色会计研究还停留在学者们的书斋里，未形成具备可操作性的会计准则，还不能满足企业实务工作的要求。二、绿色会计理论与实务还很不完善从研究方面看，科学合理、系统完整并符合中国国情的绿色会计理论和方法体系仍未建立起来。我国现行用于指导企业会计和报告实务的法规主要是由财政部和中国证监会制定的，包括财政部发布的会计准则、财务通则、行业会计制度、财务制度以及中国证监会发布的公开发行股票公司执行的信息披露规则和准则。总体看来，这些法规、制度和相应的企业会计与报告实务对于环境问题基本上没有涉及。而在实务中，多数企业在绿色会计的确认、计量方面混乱，对公布环境资料持低姿态，公布的环境资料不全面且可比性差。我国直至上世纪90年代才开始接触绿色会计，因此在研究的深度上与国外存在一定的差距，同时我国也缺少对绿色会计系统性的研究，因此经过多年的发展还没有形成一个体系，大部分仍是在借鉴国外研究的先进成果。三、研究内容还缺乏系统性，研究成果尚欠实践指导性建立绿色会计是一个系统工程, 绿色会计理论作为一个完整的体系,需要考虑各因素之间的关系及影响。从已经具有的成果看, 大多数论文只注重绿色会计理论某一方面的研究, 而将绿色会计理论作为一个系统和一个整体来研究而形成的成果较少。相当一部分学者在对绿色会计进行研究时, 写一两篇文章后就再不探讨, 不能对某一问题进行深入研究或系统研究,。在研究方法上, 属于规范性研究的文章较多, 实证性研究的文章较少。从目前有关环境会计的研究内容上看, 多数学者较为注重理论性较强的绿色会计理论的研究, 诸如环境会计的目标、对象、基本假设等, 而对转借和借鉴其他学科的技术方法应用于绿色会计实践的操作性问题的研究则少之又少。此外, 有关绿色会计制度规则方面的研究也显得比较薄弱, 使得环境会计的实践没有规范可循,阻碍了绿色会计的开展。四、利益相关者要求较少，披露不规范从实物方面看，企业没有建立起完整的环境会计信息系统，企业环境报告信息披露严重不足且缺乏可比性和可靠性。企业设立相关绿色会计科目少，并且对环境负债的估值偏低。企业对已发生的环境支出和环境收入说进行的会计反映明显不足。以临时性或突发性环保支出为例，其实际发生率约为75%，但企业实际单独立账率仅为18%。企业对构成环境负债的或有事项存在侥幸，因此对环境负债的估值偏低，会大大增加企业的财务风险。绿色会计应披露的信息主要有：环境成本、环境负债、与环境成本和负债相关的特定会计政策。而目前我国在环境因素的确认与计量方面仍没有完全的定论，尚处于进一步探讨的阶段，这相当于还没有为我国真正的在企业间执行绿色会计打好基础。五、从业人员水平有限，缺乏相关知识虽然在经济上我国已经是世界强国，但会计人员的专业水平和职业素质与经济的发展速度还不成比列，高素质、高学历的会计人员所占比例偏低。由于受传统会计与传统教育的影响，大部分会计从业人员知识结构失衡，知识的积累与更新跟不上经济环境的发展和变化。虽然行业会计间有所区分，但绿色会计做为一个新兴的会计分支，对绿色会计的研究主要是专业学者进行的，没有一个系统完善的理论供会计人员学习，更没有想关的法律法规可以遵循和依照，导致企业中懂得绿色会计的人才并不多，这成为我国企业中实行绿色会计的障碍。六、社会和企业的重视程度不够与国外相比我国对环境的关注程度远远不够。以澳大利亚会为例，其国内有很多的节能措施：宾馆的厕所都分半冲和全冲，水箱结构稍加改造，节水不少;街头树下都用木屑覆盖，雨后积水，刮风不起沙。国家制定的环保法规居民会自觉执行。差距形成的主要原因是我国的环保意识还没有形成，而社会普遍的忽视给企业以投机的机会。目前在我国实行绿色会计的社会大环境尚未形成，环境立法尚不健全。我国目前的情况是还缺乏比较完善的环保监管措施，而社会普遍存在对环保的忽视，只注重企业的经济利益。从观念上看，企业的环境责任的道德理念尚未真正形成，对绿色会计在建立健全中国环境信息公开化制度中的重要作用缺乏认识。甚至有些企业在利益的驱使下，恣意的损耗资源，破坏生态环境。在实际生产中，地方局部发展与全局环境保护在利益上有冲突，再加之社会各方对企业披露环境信息的要求还不够迫切，致使企业还没有实行绿色会计的迫切要求。改进建议：一、建立绿色会计的规范标准、完善相关的法律制度绿色会计主要是以企业为会计主体，核算企业对社会资源环境的社会责任的履行情况。企业从自身利益出发，往往不能全面、如实的进行揭示，因此，政府有关部门和社会中介机构应依据国家相关的环保法律、法规以及相关的会计法规、制度，对企业绿色会计信息的合理性、合法性、全面性及真实性进行审查与鉴定，对企业进行行政管理监督和专项环境审计等方面的监督，以促使企业加强环保意识，将保护环境成为企业的主动行为，加强环境会计信息披露工作。通过专门的组织机构强化对绿色会计的监督，以取信于社会公众，强化国家宏观调控。（一）完善《会计法》《会计法》是会计工作最高层次的规范，将绿色会计核算和监督列入会计法，无疑以法律形式确定了它的地位和作用，也是将会计理论付诸实践的最强有力的手段。自然环境是国民经济的重要资源，无论是自然人，还是法人，都有使用环境的权利和保护环境的义务。如果法律规定企业必须对受侵害的人群给予相应赔偿，那么该赔偿必然导致企业经济利益流出企业。这样，企业的环境行为后果就应该纳入会计核算系统，就能通过财务报告反映企业环境事项的合法性、真实性、公允性得到真实反映。为此应该进一步完善会计法、环境法规，使企业绿色会计内容纳入会计法，这是实施绿色会计根本法律保障。（二）完善会计准则会计准则是对会计核算工作具有约束力的规范，将涉及环境的内容列入会计要素，成为必须披露的内容，将有效防止有关部门和单位的逃避行为。要求企业披露一下内容：第一，环境问题类型企业关于环境保护的措施和方案；第二，企业自定的环境排放指标以及企业如何对待这些指标；第三，根据政府法律规定而采取的环境保护措施和按照政府要求达到的程度，环境保护措施对目前企业的资本支出和损益的影响以及对未来的影响；第四，环境经常性支出的数字，已资本化了的数字及摊销情况。(三)建立绿色会计制度绿色会计制度依据会计准则所规定的有关环境原则进行设计，使绿色会计具有可操作性，便于会计人员掌握。二、设立发展绿色会计事业的专门机构，加强理论研究着手实施绿色会计的各项准备工作，当务之急是成立机构，研究理论，确定准则。将在此领域的多方面专家组成中国绿色会计研究学会，加大绿色会计理论研究及实施的力度，缩小中国与世界的差距，改变中国经济发展的被动地位。建议由财政部牵头，中国会计学会、中国总会计师协会负责，尽快成立集经济、环境、资源、会计管理为一体的专业研究机构，同国际同类研究接轨，并形成统一的绿色计量标准，对绿色会计理论、自然资源成本、环境影响成本、产品市场规律、法律体系变动等一系列有关问题进行研究探讨，加大理论研究和实施力度，加强对绿色会计制度的研究，开创中国绿色会计研究的新局面。三、在企业中树立绿色会计观念绿色会计的最终目标是为了达到企业经济效益、环境和社会效益的全面丰收。提高企业环境意识，使保护环境成为企业的自觉行为，为绿色会计的实施创造良好的主客观环境。只有企业在追求自身利益最大化的同时，合理地开发、利用自然资像并加强对环境的有效保护，才能真正达到绿色会计的最终目标，从而使企业追求经济效益和社会需求的可持续发展之间协调一致。四、提高会计人员素质，培养专业会计人员 绿色会计是一门是由会计学、环境学、生态经济学、可持续发展学等多门科学交叉渗透而成的边缘性应用学科，它要求运用者不仅要具备绿色会计基本理论与方法，还要具备与其交叉的相关学科的知识。就目前我国大多数财会人员现有素质而言，显然是不够的。首先，从最基础的绿色教育和观念培养做起，改变在校学生的课程结构和学校的授课方式，在高等院校增设绿色会计、审计专业课，将绿色会计作为一项专业课程进行推广与传授，增强会计专业学生的绿色会计理念和绿色会计的实务操作能力。其次，要不断提高企业财会人员素质，一方面要让企业财会人员充分了解绿色会计基本理论与方法以及交叉学科的相关知识，从而使国家有关环境政策能够被严格执行，绿色会计实务工作能正确开展，另一方面也要充分发挥财会人员的主观能动性，鼓励他们在实践中发现和解决问题，修改或扩展绿色会计目标，进一步完善我国绿色会计的理论。五、扩大对绿色会计事业的宣传和教育力度建立实施绿色会计不仅是一个会计问题，同样是一个复杂的环境问题和社会问题，对社会可持续发展具有重要意义。既不能以牺牲环境为代价追求经济效益，也不能为了保护环境而抛弃经济发展。因此，必须得到国家行政管理部门和全社会的高度重视。通过开展社会宣传，将绿色会计的实施作为一项系统的社会工程，加强学校环保基础知识教育在中小学增设环保常识课创办相关刊物等。加强全国人民的环保意识。除了对全民进行环境意思宣传外，更应该对现有的企业的决策层、管理层和工程技术人员进行绿色会计基本知识的教育培训。此外，结合本国国情，可以在条件成熟的地区进行试点工作，选择典型企业或部门以两本帐并行的方式，以不计环境资源损耗的原始帐为基本，以记录资源环境损耗的绿色帐本为辅助，在两本账目的比较之下让企业与决策者认识到绿色会计的重要性，在实践中不断完善绿色会计体系，再逐步扩大操作范围。