我觉得从会计师事务所所执行的职能来看,他起的是“经济警察”的作用,那么原因可能有以下两点:1、会计师事务所现在发展越来越迅速,如果作为国企或者行政事业单位来规划的,国家势必是要有这部分的经费支出的;2、国家本来就设立了一些与事务所有相近职能的行政部门,也就没必要将会计师事务所划分在内了,更何况,无论是私企,民营还是外资或者行政单位,财务均需要核算的,当然也会被审计,那由于你被审计的单位是包含了所有的单位,如果将事务所设立为国企或其他的,就不能保证他第三方的独立性,更不能完全体现他存在的意义了;希望对你有所帮助~