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丘比特來來
首页 > 会计资格证 > 单位会计向政府会计转变

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逍遥黑猫

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随着最近几年我国社会主义市场经济的不断完善,我国政府职能以及体制改革的程度也在不断深入,但是在会计体系不断发展的进程当中,我们可以清楚看到其中还存在着比较多的问题和不足,在改革开发不断深化的历史背景下,如果不对这些问题加以合理解决,那么事业单位自身的_计工作就无法发挥自身应用的效用。所以,在政府会计工作改革的整体背景下,重视事业单位会计工作,找出问题,采取措施加以应对就显得尤为关键。目前,我国在提高政府会计工作水平的过程中也推出了一系列的会计管理改革措施,例如部门预算、国库集中支付等等。另外,政府会计理念也在不断更新,事业单位会计工作也逐渐朝着精细化、标准化、科学化的方向不断发展。因此在研究过程中主要是以政府会计工作改革作为背景,分析了事业单位会计工作未来的发展对策。我国事业单位会计工作现状分析(一)现行会计理论问题在事业单位开展会计工作过程中是将已有理论以及原则作为基础加以实现的,所以从事业单位自身角度看,会计工作最终的实施效果可能会受到会计理论性的综合影响。从目前我国会计理论实际发展角度看,存在着明显的滞后性。对于会计理论而言其本身就是为了会计实务开展所服务的。在如今我国经济飞速发展的时代背景下,事业单位改制程度也在不断加深,与之前对比而言,会计工作所暴露出来的问题也更多,因此可以看出目前已有的会计理论无法满足时代飞速发展的实际要求。从滞后性角度看,主要体现在以下几个方面:(1)从适用范围角度看,事业单位会计理论出现了一定变化。分析产生这种情况的主要原因就是随着经济的发展,我国事业单位的内涵也发生了一定改变。目前我国事业单位改革正在稳步向前,但是绝大多数事业单位所采用的还是国有事业单位传统的会计理论制度,此时就会导致矛盾产生。例如目前的事业单位已经逐渐演变成为了交叉混合区域,涉及到了企业、行政单位以及民间非盈利组织等等,事业单位的界定变的更为模糊。而在如今事业单位改制工作不断深入的整体背景下,事业单位的性质也在逐渐朝着多元化方向不断发展,例如营利性事业单位、公益性事业单位等等,因此会计理论的发展速度与事业单位的实际发展需求之间就存在着比较大的矛盾,此时就需要对事业单位的定义加以重新界定。(2)其次,从会计要素设置的角度上看,也存在着片面化的情况。随着最近几年我国事业单位会计工作改革程度的不断深入,一些事业单位的性质逐渐朝着趋利性转变,这类事业单位在考核标准方面也必然会出现变化,其最终所获得的利润多少直接决定了其是否能够成功运营。但是结合目前事业单位会计要素的构成现状可以清楚看到事业单位会计工作将会紧紧围绕着资产、负债、净资产、收支情况进行有效考量,而并没有将利润纳入到考量标准当中,因此从这个角度看,事业单位所设置的会计要素是否具有科学性还有待于深入考察。(二)会计实务问题首先,从会计核算角度看,其实企业日常会计工作中十分重要的一项内容,事业单位会计核算工作问题在支出核算方面尤为关键。按照事业单位会计准则可以发现事业单位都是将国家所规定的支出项目作为基础核算事业支出以及经营支出,而对于没有经过改制的事业单位来说,这种核算方法是比较适用的。分析产生这种情况的主要原因就是因为国家在进行财政拨款的过程中都是将之前事业单位资金作为来源,所以全部支出总量并不会超过国家财政拨款范围。但是在事业单位改制的背景下,国家财政拨款已经不再是事业单位资金的唯一来源,因此如果继续按照传统核算方法进行核算的话,显然会对最终结论的真实性与合理性产生影响。其次,从会计科目设置角度看。在如今市场经济与事业单位改制不断深入的背景下,事业单位会计工作科目也已经产生了比较明显的变化,在开展会计核算的过程中也需要面临着很多全新业务以及事项,而目前一些事业单位在开展会计核算的过程中依然沿用的还是较为传统的会计科目,这就导致会计核算的实际情况可能与部门预算方案出现比较明显的偏差,导致会计信息的真实性以及实效性都受到了比较大的影响,很难为事业单位未来可持续发展提供基础。最后,会计报表方面所存在的一系列问题在事业单位开展会计工作的过程中也比较明显。例如在制定资产负债表的过程中,一些事业单位依然按照“资产+支出=负债+净资产+收入”这种平衡原则,这种计算方法显然与定义是相违背的,无法确保内容与名称能够高度统一,甚至还会令收支表变的尤为复杂。锦绣·中旬2021年2期

单位会计向政府会计转变

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梁小姐12

一、对单位负责人管理意识的冲击政府会计改革的核心,是由原来以收付实现制为基础的预算会计制度体系,变革为“双基础”“双分录”“双报告”的预算会计和财务会计相互分离又互相衔接的会计制度体系。虽然从表面上看,仅仅只是由于会计基本假设变化导致的会计核算体系变化,但是在会计假设前提变更的背后,是对单位负责人管理意识的冲击。例如,在权责发生制为基础的财务会计体系下,行政事业单位实现了全成本核算。资产的折旧需计入日常费用核算,意味着以前“占山为王”“多拿多占”配置资产的观念会导致“占有资产越多,相应的资产折旧费用就越多”。而在评价单位绩效时,占有的资产量多也许并不是一件“好事情”。特别是在政府综合财务报告需进行审计和公开的背景下,作为反映单位财务情况的载体,财务报表的主要内容是由单位负责人决定的,而不是财务人员决定。行政事业单位如何应对新旧衔接,特别是如何在新制度体系下做好单位顶层设计安排,都是有待于单位负责人认真思考的课题。二、业务流程变革势在必行在政府会计改革背景下,业务流程也在悄然间发生着变革。例如,单位合同管理虽然是行政事业单位内部控制业务层面的重要模块之一,但并不受大部分行政事业单位重视,并普遍出现未设置统一归口管理部门、合同由各部门分散管理、无合同管理信息系统等问题,造成财务部门无法掌握单位全部合同特别是经济活动情况。在收付实现制基础下,会计核算是以资金的收付为基础的,而在权责发生制基础下,由于缺乏经济合同的必要信息,单位财务人员“巧妇难为无米之炊”,无法准确确认和计量收入、支出,以及应收和应付往来款情况。从以上例子可以看出,在原有会计制度体系下的一些好像运转还比较“顺畅”“便捷”或者大家已经习惯的业务流程,在现有的政府会计制度体系下则会显得“走不通”“转不动”。财务信息流和业务信息流是相伴相生的同步关系,不可能割裂业务信息流而只强调财务信息流的改变。特别是在业财融合的大趋势下,财务信息的改变势必会影响到业务信息的改变,进而导致业务流程的改变。只有通过前端业务流程的梳理,才能产生新制度框架体系下所要求的财务信息。否则,如果只是变革会计管理体系,政府会计将会是“无米之炊”“无本之木”。三、倒逼单位内部治理水平的提升党的十八大以来,社会治理取代社会管理正式成为我国社会建设的关键词。党的十九大报告中更是将“加强和创新社会治理,维护社会和谐稳定”作为新时代中国特色社会主义思想的重要内容,而且对“打造共建共治共享的社会治理格局”做出新的部署。提升行政事业单位内部治理水平,成为现阶段的主要工作目标。对比原有的预算会计体系,政府会计制度体系更能全面反映单位的财务情况。在一定程度上,单位财务情况是内部治理水平的客观反映。内部治理水平的低下、日常运转的低效,直接体现在单位较高的成本费用以及较差的绩效评价级别上。政府会计改革的实施,则可以倒逼单位内部治理水平的提升。财务数据来自上游业务系统,政府会计改革的成败取决于从上至下单位内部管理理念、模式和流程的转变,从业务前端带动财务的转变。如果仅仅依靠财务人员从核算末端影响业务端,政府会计改革的过程将充满困难和反复。事实上,政府会计制度的具体核算规则可以嵌入到会计核算信息系统。在人工智能快速发展的今天,具体的会计核算分录甚至可以通过信息化系统自动生成。

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