实际工作单位与登记单位一致，但社会保险缴费单位和登记单位不同意人员，有下列6种情形，原则上不认定为"挂证"行为：一、依法达到法定退休年龄正式退休或者提前退休的；二、因事业单位改制、实际工作单位为事业单位所在单位所属企业、事业单位缴纳社会保险等原因保留事业单位身份的；三、属于大专院校所属勘察设计、工程建设监理、工程项目造价管理单位可以聘请的本校在职教师或科研技术人员，社会发展保险由所在院校缴纳的；四、属于中国军队进行自主择业人员的；五、因企业改制、征地拆迁等原因买断社会保险。六、有法律法规，国家政策基于其他情况。
