丸子粉丝
一、我国公务员考试制度的产生和发展 党和国家历来十分重视干部选拔工作,在不同历史时期,采取不同的办法,去考核选拔干部。在新中国建立初期,国家行政机关补充工作人员,主要采取统包统配和个别选调的方法,为国家各级行政机关选拔了大量人才,考试在其中起的作用极其微弱。党的十一届三中全会后,为了适应经济社会发展需要,我国开始积极探索改革传统干部录用制度,并从80年代初期开始引入公开竞争机制,在干部招用中引进考试手段,择优录用。1989年我国公务员考试工作获得了突破性的发展:首先,我国人事部与国务院下属的六个部委共同组织了我国公务员考试录用工作的试点工作。其次,我国人事部与中共中央组织部联合发布《国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》,在中央和省级人民政府的干部录用中普遍实行考试制度。这两个突破性的发展,为我国公务员考试制度的建立奠定了基础。另外二十世纪九十年代《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》的颁布;2005年4月《公务员法》在十届全国人大常委会上通过,这三个条例的颁布和实施标志着我国公务员考试制度的正式确立。二、我国公务员考试制度存在的问题 我国公务员考试制度自实施以来,历经十多年,从诞生、到成长,逐渐走向科学化、合理化和法制化。我国公务员考试制度起步较晚,但发展速度较快,无足够的经验积累,以致在国家公务员考试制度的具体实施中往往会显现出一些突出问题,主要表现在以下几个方面: (一)报考门槛过高 当今社会,一些政府由于自身不能对国家公务员考试制度有个合理、科学的认识和理解,而致使在招考公务员时,人为的提高报考门槛,认为只有高学历和毕业于名校才具备参加公务员考试的资格;认为只有热门专业的考生才有报考资格;认为只有应届高校毕业生才能很好胜任公务员的工作;认为只有本地区的考生才能很好的做好公务员工作。这些误区往往让很多求职者面对公开招考的职位,只能望洋兴叹,也许高门槛的设置有其特殊原因,如,出于提高公务员队伍整体素质的考虑或出于缓解报考人数极多而带来的诸多经济、社会、政治等方面问题。然而,政府这些极端举动,往往会导致行政资源和人才资源浪费等问题。 (二)笔试“两重两轻” 在现阶段我国公务员考试中,笔试内容往往“千人一卷”,对岗位专业能力测试不够,这样很难满足用人单位的实际需求,也不能有效的反映不同职位的特点和专业化要求,更不能对考试者进行全方位的准确考察。同时,笔试内容的设计,往往重公共科目考试,轻专业科目考试。相对于公共科目考试试卷的规范性和试题种类的多样性,专业科目考试试卷的规范性和试题种类的多样性均无有效的保证。而在公共科目笔试中,又往往重知识,轻能力。在一些省份公务员考试中,往往在第一轮考试中只考公共科目,并以公共科目的考试成绩作为进入第二轮的依据。而在第二轮考试中,专业科目考试的比重很低。同时,考试内容的重文轻理现象,也是极其危险的。现阶段,公务员考试中,笔试内容基本上都是社会科学方面的内容,不重视对自然科学和科学技术素养的考查,这一方面致使公务员的知识结构不平衡,不能适应电子政务的要求,更不能为知识经济更好的服务,另一方面,也导致了公务员考试内容易掌握,形成了单靠记忆,背诵就足以应对笔试的局面。 (三)面试“模式化”重 当前我国公务员面试,还是实行传统的人事配备,主要测试应试者的综合分析能力、语言应变能力、表达能力、计划组织协调能力和人际交往能力,而在近几年国家公务员考试中的面试,却发现面试试题命题空间小,内容缺乏灵活性和创新性,基本上可以说“大同小异”,已经被研究的相当透彻,大量公考辅导资料和辅导班针对不同类型题目,为考生总结出各种答题模式,致使考生答题模式化,,导致面试走向极端--八股文面试。此种模式化面试不能充分表现考生自身的特点和优势,考官也难以考察应试者的真实水平。同时,我国现阶段公务员面试的考官队伍主要由考录主管部门和招考主管部门的有关人员组成,其队伍的构成,长期以来比较固定,模式僵化,给少数部分考生走后门,拉关系提供可乘之机,这容易造成考试的不公平。 (四)监督体系不完善 首先,现阶段我国公务员招考制度的法律体系立法层次较低。目前,我国颁布的都是关于公务员管理的行政法规,还没有一部真正意义上的关于公务员招录制度管理方面的法律规定,并且在我国目前公务员考试中,考试录用机关和管理机关是同一部门,这致使公务员考试制度在执行中缺乏法律保障,使得公务员考录制度的“公开,公平,公正”等原则受一定冲击。其次,社会监督体系不够。现阶段我国公务员考试工作,往往由人事部门和招考部门对考试工作进行监督,而对于考试工作中的考试、面试等程序,都缺乏社会体系的有力监督。 三、解决我国公务员考试制度存在问题的对策 (一)扩大公务员招录范围,彻底打破对报考人员的身份、地域等的限制 根据现代竞争理论,公务员考试必须是平等的、公正的。而在现阶段我国公务员考试招考中,常有身份、地域限制的条规,这直接导致竞争权力的不平等和竞争的地位不平等。如不改变此种状况,在一定程度上是很难做到公平竞争,也很难选拔更多的优秀人才进入公务员队伍。只有当竞争的胜负主要取决于报考人员的才干和努力程度时,人们才会承认这是公平的竞争,才会认可这样的竞争结果。因此,在国家公务员招考中,必须扩大招考范围,彻底打破对身份、地域等的限制,实行公开、公正、公平的竞争。首先,以《公务员法》为依据,加大对公务员考试工作的科学性和规范性的宣传、贯彻和研究探讨。牢固树立“人力资本是第一资本的”观念,解放思想,实事求是,唯才是举,不拘一格选人才。其次,改革户籍管理制度,打破地区封锁,促进人才交流和选拔,积极适应社会主义市场经济的发展的需要和社会流通不断加快、区域差别逐渐缩小的现状。 (二)增强笔试、面试的科学性 笔试可以有效测量人们的生理和心理,我们必须十分重视这一公务员考试工具,因为它体现的是国家机关的意志。针对目前我国公务员考试工作中笔试出现的问题,我国相关部门必须立足我国实际,顺应时代发展要求,加大科研工作,集中充分的物力、人力和财力来增强现有笔试工作的 科学性,进而提高公务员考试工作的信度、效度和区分度。首先,笔试科目设置要有针对性。针对不同职务、等级和地区的公务员要求,笔试内容要有所不同,而不是几乎全部一张卷。同时,还要建立科学的阅卷机制,力争做到公平、公正、合理的阅卷。 面试,作为公务员考试工作中一个重要的程序,其作用已越来越得到人们的认可和重视。面试有助于面试官和考生面对面的交流,有助于面试官对考生有个更好的了解。而我国现阶段,面试官队伍的构建基本都是临时组建的,另外面试官队伍的构建也往往缺乏科学、合理和有效的搭配,从而致使一些业务能力强、而品质不好的面试官选入其中,这样的面试官队伍,势必会影响面试工作的科学性和公平性。对面试官的选择,我国相关部门必须认真挑选,并经过多方面、多层次的培训、锻炼、考核和考察,最终才能确定面试官队伍的构建。 (三)健全监督体系,增强考试工作的透明度和制约机制 首先,完善我国现行公务员法的法规体系。现阶段我国所实施的公务员法,在多年的具体实施中,充分曝露出其不完善的地方,也展现出其急需改善的地方,特别是对二、三层次法规的完善必须及时、有效的去做。我国相关立法部门和人事部门,要立足我国国情,积极吸收、借鉴国外公务员考试的优秀经验,不断加大完善我国公务员法的力度,同时,待公务员法相关法规得以完善后,我国相关部门必须对公务员考试工作中出现的违规和违法行为,必须给予相关的纪律惩处和法规惩处,全力保障我国公务员考试工作走向“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制化道路。 其次,要建立、健全社会监督体系。为了增强我国公务员考试工作的透明度,应积极借鉴高校招生考试的经验,积极利用社会监督体系,构建多层次、多方位、多方面的社会监督体系,不断增强公务员考试工作的可信度和透明度,努力去除公务员考试工作中的不正之风。
花蜜honey
国家公务员，是指在各级政府机关中，行使国家行政职权，执行国家公务的人员。根据《国家公务员暂行条例》，我国的国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员(包括国家行政机关中从事党团工作的专职工作人员，如人事部机关党委专职副书记等)。我国国家公务员是指：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。主要由国家为他们提供工资、退休和福利等保障。
喝茶的樱桃
公务员考试的当代意义当今大学分为这么几派：考研派，公务员派，法硕派，出国派，世袭派。不用解释，相信每一个在校大学生都明白。这些分派已形成当今大学生和知识青年所追逐的方向，公务员不过是其中之一罢了。本文仅谈论公务员考试之当代意义，力求达到谈其一而知其三。 让我抛弃一些肤浅的批判，抛弃对某个群体的偏见，从社会，历史，政治，经济等角度审视公务员考试。一、公务员考试为阶级流动提供了一种有限的可能，对于缓解社会矛盾和增进社会阶级流动起到了一定的正面作用。它却使社会形成了一个庞大的知识群体，这一群力求通过考试这一相对公平公正的手段由平民变为政府部门中的一员，跃升为老百姓眼中的“国家干部”。不管该考试的实际操作如何，它代表人才由下层向上层流动的可能，使一部分有志于仕途的人相信能够透过一种公正公平的手段获取在政府部门任职的机会，从而体现出执政党公平公正的原则。二、维持社会稳定的一种手段。中国社会的知识分子几可比于中国历史上的“士”。他们对社会起承上启下的作用，日常与百姓接触，同时又以批判的眼光看待政府作为。公务员考试将知识分子中一部分人吸纳到政府部门，继续着中国自古及今的文官系统。为官家代言，为百姓办事，与中央平衡着权利的两端，体现着一定范围内的工具理性。三、为政府选拔人才。公务员考试分为：行测和申论，部分类别加试专业课。这易使人联想到中国隋唐以来的科举。虽世殊世易，在为统治阶级选拔人才方面，两者作用相同。公务员考试沿袭了科举文官考试以笔试为主的传统。在此方面虽受部分学者诟病，但他通过相对灵活的考试内容，将一部分知识分子规定为需要的人才，从而为政府选拔后进人才做了充足而有效的储备。四、推动社会变革。从正的方面讲，公务员考试选拔的人才代表着中国政治的未来，人才的变革即意味着政治的变革，公务员考试在一定程度上降低了社会变革的成本，这些知识分子由民间进入统治阶层，他们本身就是变革力量，可以一定程度减轻民间要求改革的压力。从负的方面讲，公务员考试在某些地区已经偏离了工具理性，走向了权利垄断，即上面谈到的“宗族”现象，“世袭”现象，或通过权钱交易使官商之间能够各取所需，从而加深社会贫富对立，加重公权力和某些行业的垄断，改变了经济发展预设的方向，加深中国社会寡头政治倾向。这种偏离不能一味往负的方面讲，纵观历史与各国的政治制度，一国政治之得失，关键不在于人才选择的公平合理（固然此项也很重要），在于如何规约选拔的人才，将人才的使用置于一种适当的制度之中，而制度的选择，从来都要依从时代与国民。中国无论走向西方式民主，寡头政治，还是一党专制，都将顺应时代与国民之选择。 根据海德格尔的哲学，一个人的存在从来都是作为与他人共在的整体而存在，个体的决断从来都难以摆脱他所处的环境之总决断。一个人生活的可能性被他所处的社会环境事先决定。制度如是。如将近年来公务员热，与上述意义关联，即可知，其实属必然。近年来中国社会由上到下各方面都出现着种种变化，从上往下讲，种种变化要求政府吸纳大量新人才进行改革；从下往上讲，变革力量要求参与变革，民众中的知识阶层，即变革的代表，会通过公务员考试这一方式实现阶层流动，来完成这种变革理想。当然，有人会讲公务员考试的腐败、考试科目不合理、公务员腐败等现象会阻碍变革，但如上二、四条所述，这种制度只是一种工具理性，而制度的选择乃时代与国民之共同选择，究其偏离原因，则非为一人一制度之弊病，实乃一时代一国民之原因。
优质公务员考试问答知识库
