如何实施聘任制公务员考试

公务员聘任制的特殊性，是相对于传统公务员制度来说的，或者说是相对于非聘任的公务员制来说的，其特殊性主要表现在以下几个方面：对专业性较强的职位和辅助性职位可实行聘任根据工作需要，经过省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。公务员聘任制适用于两类职位：一是专业性较强的职位，二是辅助性职位。专业性较强的职位主要集中在金融、财会、法律、信息技术等方面，包括领导职位和非领导职位。辅助性职位事务性较强，在机关工作中处于辅助地位，如书记员、资料管理等方面的职位。涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位不实行聘任制。录用方式相对灵活传统公务员录用程序较为严格，采取公开考试、平等竞争、择优录取的办法，而聘任制公务员录用方式相对灵活。《公务员法》第96条规定：“机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。”机关可以采取两种方法选拔合适的聘任人选：一种是公开招聘，另一种是直接选聘。公开招聘参照公务员考试录用的程序进行；直接选聘是与符合条件的人员直接签订聘任合同。管理方式不同，纠纷解决机制有新突破《公务员法》第99条规定：“机关依据本法和聘任合同对所聘公务员进行管理。” 聘任制公务员具有公务员身份，公务员管理的一般原则和制度精神也同样适用于聘任制公务员的管理，比如聘任制公务员也应当具备公务员的基本条件、也应当履行公务员法规定的公务员义务等。但对聘任制公务员的管理，更主要的还是依据公务员聘任合同。聘任合同包括了合同期限、职位及其职责要求、以及工资、福利、保险待遇、违约责任等内容，是机关日常管理聘任制公务员的重要依据。公务员聘任制对公务员与机关的纠纷解决机制有了新的突破。非聘任制对公务员与机关发生了纠纷，不服机关的处理决定，只能进行申请复核、申诉、向上级行政机关或行政监察机关提出控告，但是不能向法院提起诉讼。而聘任制公务员与机关的纠纷，可以通过人事争议仲裁和诉讼处理。任职期限不再是终身制公务员聘任制打破了公务员“永业制”，公务员不再是终身制。非聘任制公务员身份稳定，一般是终身制，非因法定事由和非经法定程序不被辞退或开除。而聘任合同期限为一到五年，聘任制公务员的公务员身份也将随聘任合同的终止而结束。

首先，怎么考核聘任制公务员。聘任制改革属于“增量改革”，如果没有严格而富有新意、精准而易于操作的考核体系，而是依旧年底写写总结、同事间互评了事，将无法触动效率意识，更让“聘任制”三个字失去了价值。其次，怎么辞退聘任制公务员。公务员聘任制的意义，很大程度上取决于对“出口”规则的探索。如果没有明确而完善的退出机制，聘任制同样也解决不了终身制问题。第三，怎么打破聘任制公务员升职“玻璃门”，拥有制度化的晋升机会。在一些地方试点中，某些领导岗位明确不任用聘任制公务员，或专业技术类聘任制公务员难以竞聘成为管理人员等，滋生了聘任制是“体制内二等公民”等怨言。在职业公务员体系中，平等、开放的向上通道，是最重要的“动力机制”，能否与委任制公务员拥有同等的竞争平台，决定了聘任制公务员能不能真正产生效果。