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从字面上理解，“申”可以理解成申述、申辩、申明，“论”则是议论、论说、论证。所谓申论也就是对某个问题阐述观点、论述理由，合理地推论材料与材料以及观点与材料之间的逻辑关系。申论考试是公务员录用考试选拔的一种应试文体。从考试大纲规定及历年实际出题情况来看，申论考试为应试者提供了一系列反映特定实际问题的文字材料，申论常见五种形式的文章写作：议论文写作；应用文写作类试题；综合类试题；对策类试题；总结概括类试题。申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等。
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公务员考试申论主要考的内容是公务员思维和公文格式，下面是详细：
一、申论题目会有几篇材料阅读，字数大概在5500-6500字，根据材料出题，答题字数有严格的规定，需要通过分析材料，进行概括提炼加工写出答案。二、主要有五大题型：概括题、分析题、对策题、应用文、大作文三、申论主要考察大家的会考察人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。
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