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【背景聚焦】 产能过剩问题正引起国家层面的高度重视。为确保未来工业经济平稳运行，工信部和发改委联合制定了化解产能过剩总体方案，作为下一阶段化解过剩产能工作的指导方针，方案将于近日出台。 为了有效解决产能过剩问题，方案将按照“重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”，采取多种方式严控(诸如钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等)重点行业面临的产能过剩问题。 【标准表述】 从内部看，近10年，城镇化带动了城镇居民的消费升级，推动了重化工业的快速发展。目前来看，城镇居民消费将逐渐从住房、汽车等改善型耐用消费品，转为更高端的服务类消费。服务业、高端制造业、高新技术产业将逐渐取代重化工业的主导地位，重化工相关产业投资增速将持续回落。 从外部看，由于我国在能源、劳动力、土地等要素价格方面的优势正在减弱，其他经济体对我国的“进口替代效应”，也不利于通过外需化解我国过剩产能。 此外，强势美元的趋势已经形成，在美元的升值趋势中，人民币的实际升值也进一步削弱了中国出口企业的竞争力。 【360度分析】 从宏观层面来看，需要更多依靠改革和市场力量，以达到更好效果。一是需要稳健略偏紧的货币政策基调，促进过剩产能自然消化。二是需要建立以市场化方式为主的过剩产能清理政策框架。三是需要创建产能清算过程中风险和代价的分担框架。四是注重产能的国际转移，旨在把在中国看起来过剩但全球不过剩的产能转移出去。此外，要重点通过供给端的改革为宏观经济释放新的增长动能，解决产能过剩仍需长效机制。 【解决措施】 首先，推进深层次改革，加快启动内需。产能过剩背后是“生产过剩”，根本是分配不均造成的，巨大的投资需求没能与最终消费形成良性循环，因此，还应通过产业结构调整、升级和刺激国内消费等调整生产能力和扩大需求的方式来实现。发展内需，关键是要提高居民收入和购买能力。正确处理投资与消费的关系，扭转最终消费率低的现象，提高居民收入水平，同时调整投资结构，引导投资向为扩大居民消费方向发展，才能从根本上解决产能过剩问题。 其次，加快产业资本“走出去”化解过剩产能。毫无疑问，当前中国调整制造业结构、淘汰落后产能，加快产业整体升级势在必行。未来在全球产业格局调整中过程中，将按照国际分工价值链引起产业布局的重新分布优化。

2020年吉林省考申论范文：雄安蹄疾而步稳，化蓝图为实践 时已暮春，白洋淀碧波荡漾，千年秀林含苞吐芽，雄安新区迎来又一个生机盎然的春天。新区征迁安置工作按照建设时序深入有序推进，起步区东西轴线绿谷景观启动招标，雄安商务服务中心、K1快速路、容东片区河西输变电工程等重点工程复工复产加快建设进度……在新区设立3周年之际，雄安人以赤诚的使命感和责任心谋改革抓发展搞建设，蹄疾步稳行进在新时代的春风里。2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息，犹如平地春雷，响彻大江南北。从组建中共河北雄安新区工作委员会、河北雄安新区管理委员会，到国务院批复河北雄安新区总体规划(2018—2035年)，从中国(河北)自贸试验区在雄安市民服务中心揭牌成立，到雄安新区土地征迁工作进入热火朝天的快车道，短短3年时间，雄安新区从以规划为中心转为以建设为中心，一张蓝图转变成路线图、项目表和施工图，新区建设起步良好、进展顺利。 “新时代看雄安”，虽然刚满3岁，但已然眉眼清秀、骨骼茁壮，经得起人们的围观和打量。雄安之新，首先体现在规划设计上。规划科学是最大的效益。绘好新时代“雄安画卷”，规划是最重要的“起笔”。雄安新区总体规划代表着当前历史阶段我们对城市高质量发展的认识水平，寄托着我们对未来城市、未来生活的美好愿景。雄安新区用一年多时间进行细致规划，志在坚持先谋后动、规划引领，用最先进的理念和国际一流的水准进行城市设计。雄安新区特别注重规划前瞻性、引领性，特别注意维护总体规划的严肃性和权威性，为的就是以精准实施承接科学规划，以严格执行保障预期效果，指引雄安新区打造新时代高质量发展的标杆、改革开放的高地。雄安之新，也体现在发展理念上。雄安新区承载的使命很重，既要牢牢把握北京非首都功能疏解集中承载地这个初心，在京津冀协同发展战略中发挥应有作用，也需要创造“雄安质量”、建设“廉洁雄安”、打造推动高质量发展的全国样板、建设现代化经济体系的新引擎。雄安新区一位负责人说得好：无改革创新，则无雄安价值。从智能制造到创新驱动，科技创新是新区发展的第一动力。看得见的雄安在进行大规模工程基建，看不见的雄安沉浸在智能城市设计、产业升级、体制机制创新等领域寻求突破。以新发展理念为指引，以自贸试验区等政策支持为依托，千年大计给雄安这片热土带来千载机遇。雄安之新，还体现在事业观、政绩观上。平地建新城，历史包袱小，但雄安没有“大干快上”而是保持定力，有序推进，争取不留遗憾，经得起历史检验。从新城基建规划设计到高新科技落地起步，从农村人居环境整治到白洋淀生态环境治理，从改革创新先行先试到自贸试验布局开篇，从提升政务服务信息化、智能化、精准化、便利化到推动教育、卫生、文化、体育等公共服务协同发展，放之于千年大计、高标准高起点的前提要求之下，没有哪个是轻松的担子。建设高水平的社会主义现代化新城，需要时代雄心、信心和决心，更需要历史耐心、恒心和细心。大发展需要大战略，大战略需要大手笔。3年前雄安新区的横空出世，带给世人一声发自肺腑的由衷惊叹;而如今，雄安正以其日新月异的样态、弛而不息的状态，还赠人们独属于新时代的惊艳。千年大计，国家大事，我们将一起见证。