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申论是一门公务员考试科目，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目，测查应考者解决实际问题的能力以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。 申论是通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，检查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。在公务员考试中，申论为主观性试题，五道题，考试时限180分钟，满分100分。 申论是能力考试，按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。省级以上(含副省级)综合管理类试卷更加侧重于考察综合分析能力，市(地)以下综合管理类和行政执法类试卷更加侧重于考察贯彻执行能力。 考试意在考察考生在面对题目时候第一意识的反应。它与经验有关，与背诵无关。从字面上理解 “申”即说明，申述。“论”即议论，论证，很多人从字面上理解它就是文章写作。 实质上，申论它只是一种考试形式，而不是一种文体。它是作为一个对国家公务员能力测验的载体，它本身的含义在于：涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，在准确把握一定客观事实的基础上，做出必要的说明和申述，发表中肯的见解，提出解决问题的方法和策略，并进行翔实的论证。
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国考申论是以阅读理解给定材料为基础，对给定材料进行申发论述，主要依托给定资料提供的事实和灌点展开分析和评论的考试形式。
申论考试的难度居于各科目之首，这已成为参加过公务员考试的广大考生的共识。据问卷调查统计结果显示，申论考试得分在60分以下的考生占91.4%，得分在35分至50分之间的考生占68.2%，低于国考合格分数线的成绩占绝对多数。
申论备考用的时间很长，作答也是绞尽脑汁、倍受煎熬，但是往往最终还是得分很低，让考生感到得不偿失，扼腕长叹！根据研究和分析，广大考生申论得分不理想主要是由于对策类试题没有答好、申论文章的对策水准差造成的。
备考指导：
正确洞察热点事件、轻松掌握官方表述是每位准备公务员考试的考生梦寐以求的目标。但是，碍于有限的备考时间和备考精力，考生往往无暇顾及卷帙浩繁的理论书籍和浩如烟海的海量信息。
考生应及时了解和洞察社会的时事热点，精准掌握官方言论，精心筛选时事热点，将热点事件与理论阐述相结合，全面了解政治、经济、社会、文化、环境等各个领域的热点事件，洞察热点背后暗含的政治哲理，掌握解决热点问题的对策思路，把握针对热点问题的官方言论，从强化语言、完善对策、丰富文章的角度，打牢应对申论的基础。
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