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普通银行工作人员不是公务员，因为银行工作不是国家行政编制，而且大多数银行属于商业银行性质，所以不算是公务员。而中国人民银行的工作人员属于公务员，因为中国人民银行的性质和其他银行性质不同，属于国家行政单位，所以中国人民银行的工作人员属于公务员。
对于大多数人而言，在我们印象中，银行员工，身份无疑都是企业员工。毕竟，在大多数人的印象中，银行的性质都是企业，无外乎是国企、民企还是外企之分。但是，很少有人知道，在中国，“银行”员工分两种：一种是公务员，一种是企业员工。而中国人民银行，性质是国家机关，属于公务员单位。
前者是公务员，后者是企业员工。前者有行政编制，后者完全没有这个概念。前者不下岗，后者有可能被开除。前者收入稳定，后者待遇既有可能高于前者、也有可能低于前者，不是那么稳定。从稳定性而言，当然是中国人民银行的员工。从收入额度来讲，普通银行的员工，有可能拿到更高的收入。
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在中国各种类型银行中，唯一的只有中国人民银行总行属于国家机关，总行工作人员，使用行政编制，财政全额拨款供养，属于国家公务员。
银行工作人员属于企业员工，不是国家公务员。目前国各务家商业银行都是金融企业，银行工作人员属于企业员工，只有中国人民银行是国家机关，中国人民银行工作人员是参照公务员管理。
中国人民银行从总行往下依次是营管部、大区分行，省会中心支行、地市中心支行、县支行。中国人民银行总行的工作人员属于国家公务员编制，工资水平和福利待遇和其他部委基本一样。人民银行分支机构实行的是行员编制，享受事业编制待遇，工资水平和福利待遇和地方事业单位的基本一样，甚至高于事业单位。行员制这种编制比较特殊，它既不属于公务员编制，也不是事业单位编制，是人民银行分支独有的。“行员制”与参公管理比较相近，也属于一辈子的铁饭碗。因为不是行政编，所以一般是不能调到行政部门任职的。“行员制”也有相应的行政级别，人员的晋升也采用行政级别，包括科员、副科、副处等等。一般来说，新考进去的都是科员。
中国人民银行与其他银行不同的是，并不进行其他银行的信贷、货币储蓄等商业银行业务。主要是制定、监督金融政策，发行货币，是管银行的银行！
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