公务员考试申论文化活化石

一、历年申论真题主题分析国家公务员考试申论题材从选择范围来看主要包括五大方面：经济、政治、文化、社会、生态，但是从历年真题来看，又有明显的侧重点。2000-2009年这一阶段的国家公务员考试主题更偏重于经济领域，尤其是2003-2009年几乎都围绕经济问题而命题。宏观经济领域更是命题者的偏好所在，如“三农”问题、耕地保护等。从2010年以来国家公务员考试申论的主题不再偏向经济，而是将视角更多地关注于社会、生态与文化建设领域，关注于如何实现经济与其他方面协调发展。另外，2010年以后省级与市级采用了两套试卷，其试卷主题也存在差异。总体来看，省级的主题选择趋于宏观，而市级相对而言更偏重于考查具体问题。此外，近几年申论主题越加关注于精神文明领域，文化建设亦是当前党和政府的工作侧重点之一。据此，我们也许可以洞察到国家公务员考试主题选择的方向与趋势：申论主题的材料通常由某一或某些事件入手，而后从不同的角度和方面进行论述和挖掘，以小处而观大局。这些事件的社会影响必须是比较广泛的，因为国家公务员考试申论所考的主题视角较为广阔，所反映的问题必须是全国范围内普遍存在的、并对当前和未来具有重大影响的问题，具有很强的深度性和持久的影响力。过于敏感具体、低层次、只涉及一时一地的问题以及无关全局和长远的观点和事实，都不会成为国家公务员考试申论命题的选择。为了体现政府立场和政策方针的指向性作用，申论主题的选择一般会与当前国家与政府所倡导的理论政策、大政方针以及主流价值观相一致。因此，增强对这些内容的认知度有助于把握备考方向。二、历年申论真题材料分析给定材料是申论试卷的重要组成部分，由命题人进行选取并加工组合而成。材料不是命题人员随意选取的，而是有一定的出处和源头，命题人会将从各处集成的内容进行加工和整理，形成一篇有逻辑、有思想、有深度的申论材料。从最近几年的申论真题可以看出，申论给定材料有以下特点：材料来源具有广泛性。给定材料主要来源于权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件报告，但也会根据出题需要选取较为冷门的学术论文和网站转载,材料时效性并不强。申论材料形式具有多样性。申论材料有不同的表现形式，其类型多种多样。根据材料的性质和表现特点，可以把几种常见的材料归结为事件阐述型、采访记录型、数据列举型、政策文件型、理论分析型和图表解释型六种。内容具有综合性。给定材料在描述对象上可分为国内材料和国外材料。国家公务员考试申论考试涉及的主要是国内问题，有关国外内容的材料一般是以提供经验或教训的作用而出现的。就所占比重来说，国内材料占主要地位，但是国外材料也是不可或缺的一部分。作为申论考试的载体，申论材料不会一味地讲故事，也不会一味地阐述道理，而是巧妙地将事例与分析结合起来，将所要表达的观点穿插在事例中。分析型材料可以是政府文件、国家政策、权威评论，也可以是作者自身的观点或呼吁。这种事例与分析相融合的方式，既让材料富有理论高度，又显得有血有肉、丰满完整。三、历年申论真题作答要求分析国家公务员考试的申论要求并没有脱出申论考试的一贯题型，还是以归纳概括类试题、综合分析类试题、应用文写作类试题、提出对策类试题、文章写作类试题为主。最近几年不断有新题型出现，这在一定程度上增加了作答难度。========================= 吉林省公务员考试网 =========================

对于申论来说，作答方法主要分为三个部分——通过题干审清作答思路、通过要求审评分标准、通过材料寻找要点。这三个部分缺一不可，审题、材料是考生们平时在复习时常用的，但是作答要求却是被很多人忽略了，其有一些特别的要求对应着一些作答方法，这里华图教育专家给大家进行整理，希望考生们能够重视。 1. 分条归纳概括：分条标注序号，提炼主旨句，有条理性。 2. 表述准确完整：内容层面：答案来自给定材料。 表达层面：语言表述规范，完善表达材料意思，不要过渡推断。 3. 归纳合理：对要点进行合并。 4. 层次分明：要点之间有一定的逻辑，往往是并列或递进，可能需要对材料的顺序进行一定调整。 5. 逻辑清晰：要点在加工的时候要有定的逻辑性。 6. 内容具体：写对策时不要一些相对巨集观的，要既有巨集观也要有具体的内容 7. 有逻辑性：要点书写有行文逻辑，根据实际情况，文种来确定。 8. 精炼：语言精美，简练，有感召力，艺术性。 9. 条理清晰：写作按总分结构，要写总概句或是写主旨句。 10. 有逻辑性——同逻辑清晰。 11. 符合实际：要符合材料实际，题干实际，社会实际。 12. 物件明确：作答的物件，受众物件，发文物件。 13. 切合主题：围绕题干要求具体分析。 14. 语言生动：不是很重要，占分不多，但要是要点写全的话，可以多注意。 15. 观点明确：写主旨句。 16. 简明扼要：不要涉及太多无关的东西。 17. 有理有据：多角度展开，有广度和深度。 18. 重点突出：紧扣材料，重点突出是指材料中关于三个案例既谈到了背景、问题，又谈到了巨集观做法、具体做法和效果，并不是都抄写，而是要归纳巨集观做法及效果意义。 这十八个常见的要求，希望考生们可以对应相关题型，深入理解，这样在考试中能够让自己的申论更让一层楼。

【例题】 “给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。 要求：全面、简明。不超过250字。 1.审题型 这道题从题型判断上是解释型综合分析，因为问法中带有理解二字，同时，理解型综合分析的作答物件往往是材料中的一句话、一种现象、一个问题，我们可以看到题干就是从材料中摘取的一句话。 2.审物件 同时，从题目中还可以判断，让我们谈谈对“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城、故宫还要重要的财富。”的理解，因此要想谈理解，我们首先要知道这句话是什么意思，这就需要摘取关键词进行分析，这其中的关键词分别是“无形的非物质遗产”“长城故宫”“财富”，根据材料上下文，可以得知“长城故宫”是主语的参照物，即代表的是“有形的物质文化遗产”，因此这句话的意思是：非物质文化遗产比物质文化遗产更重要。 3.得思路 有了上述审题环节作为基础，我们接下来的分析环节就可以围绕这句话的“翻译”展开，即分析其重要性、必要性，最后再提出对策。接下来我们只需要将这样一个思路带入到材料之中，找寻相应的要点即可。 【参考答案】 各地的经这一说法凸显了非物质文化遗产具有非常大的价值。一方面，非物质文化遗产具有突出的重要价值，礼俗、工艺等民间文化与日常生活密切相关，具有实用价值;集中体现著古老东方文化的独特、优美与神秘，能在丰富人类文化多样性的同时，表明中国文化的独特性，具有认识价值;传承民族精神，能够增强民族归属感和凝聚力，具有精神价值。从这个意义上说，非物质文化遗产比已经失去实用性的物质文化遗产更加珍贵。另一方面，民间文化形态具有不可再生性、消亡速度快，中国民族民间文化面临断裂的危险。因此，保护非物质文化遗产十分迫切。 通过上述题目我们知道解释型综合分析的审题判断有一定的难点，不仅要结合理解、解释的字眼，同时也要结合具体的作答物件;而在分析中一般分析的都是原因、影响、重要性、必要性，最后以提对策收尾。掌握了这个思路，再以真题做训练，理解型综合分析就可以尽在掌握了。

可以去专业性的网站去找，比如国家公务员考试网、中政申论（主要是模拟题，提供练习平台）、也可以去专业性的论坛，如qzzn、考试大等。

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申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设定两类试卷。 省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 阅读理解能力--要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力--要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力--要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 阅读理解能力--要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力--要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力--要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力--要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。 申论的题型一般分为五大型别，归纳概括题、提出对策题、综合分析题、贯彻执行题和申发论述题。 一、归纳概括题 归纳概括题，往往考察对材料资讯的归纳整理能力。其在出题时，题干往往会出现“归纳，概括，概述，表述，总结”这一类的词汇。如“对于T县 *** 出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由”;又如“阅读‘给定资料2’，概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。” 二、提出对策题 提出对策题，往往考察针对某一材料问题、困境提出解决问题的对策。其在出题时，题干往往会出现“措施，建议，办法，思路，对策，如何做”之类的词汇。如“‘给定资料1’反映的问题需要妥善处理，假定你是某市 *** 职能部门的一名工作人员，领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施。” 三、综合分析题 综合分析题一直以来都是申论考察中的难点题型，其不但考察对材料资讯的归纳概括，而且行文剖析的逻辑性，在提纲中往往会出现“理解，见解，看法，评论，认识，观点，启示”之类的词汇，如“给定资料6中说，“中国教育技术层面已经走得太快了，'灵魂'跟不上了。”请根据“给定资料6”，指出这句话的含义;又如，“阅读‘给定资料4’谈谈你从中国高铁、中兴通讯和中国装备制造业的发展中能分别获得哪些启示”等。 四、贯彻执行题 贯彻执行题是申论考试中常考常新的题型，多样的出题方式，复杂多变的题目要求，其往往是要求考生按照一定的要求，写作一篇符合某一特定情境的应用文。所以，不论是行政性文书还有一般性应用文都有可能是贯彻执行的考查物件，考过的物件有“导言，简报，报告，发言稿，讲话稿，讲解稿”等等。 五、申发论述题 最后，申发论述题又叫大作文，占分大，分值高，在题干中经常会出现写“一篇文章”的字眼。而广东的省考申论，还会明确出现写一篇“议论文”或者“策论文”的表达。例如，“给定资料3引用了《论语》中的话：‘不学礼，无以立。’请以这句话为中心议题、联络社会现实，自拟题目，写一篇文章。”往往是考生需要重点复习和学习的题型。

无分，无答案。

一、基本事实清楚（大量细节删除） 二、对给定材料所反映的问题概括全面（不需要展开分析） 三、对给定材料所反映的问题做出简单评价。 概括的主旨要突出，，概括时详略要得当 表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。一般不直接引用具体示例或数字。 范围限定只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。

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国家公务员考试申论考试您可以参考四川中公教育为您提供的：国家公务员考试申论大纲中的内容。2015年国考申论分类如下：

（1）申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设定两类试卷。

（2）省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

（3）市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

2016年国家公务员考试公告预计在2015年10月份进行释出，具体招考公告资讯，您可以参考国家公务员考录专题网，也可以检视四川中公教育为您提供的：2016年国考最新招考公告资讯。

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一、考试方式 申论采用闭卷考试的方式，为主观性试题，由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。 从2014年起，申论考试时限较之以前的150分钟延长了30分钟，调整至180分钟，由往年的14:00—16:30调整至14:00—17:00;满分100分。 二、作答要求 报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。 三、能力考查 申论测查的是作为公务员应该具备的工作能力。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设定两类试卷。两类试卷主要考查的能力如下： 1、省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 2、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。 四、主要题型 申论考试中常考的共有五大题型——归纳概括、提出对策、贯彻执行、综合分析及申发论述题。 归纳概括题：对给定资料或试题中特定部分的内容要点、精神主旨、思想意义进行提炼，并用简明的语言加以概述的试题。主要考查考生的阅读理解能力。 综合分析题：以分析为主要作答方法、综合多种命题形式的一种试题型别，要求考生能够准确把握题目要求，条理清晰、简明扼要地分析问题，揭示问题本质和引申意义，阐释独立思考所得的观点。主要表现考生的综合分析能力。 贯彻执行题：要求考生能够准确理解给定资料中所包含的工作目标与组织意图，遵循依法行政的原则，依据给定资料以及设定题目所反映的客观实际，及时有效地完成题目限定任务的试题。主要考查考生的执行能力。 提出对策题：要求考生针对材料反映的主要问题或材料中涉及的某个具体问题提出对策思路或解决方案。主要考查考生的提出和解决问题能力。 文章写作类题：要求考生在给定字数范围内，针对特定的社会现象或社会问题，在分析的基础上提出对策建议，并全面阐述和论证自己观点的一类题型。简单地说，文章写作题就是要求考生写一篇文章。主要考查考生的文字表达能力。

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2014安徽公务员考试申论题型主要有阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。每一种题型

都有不同的解题技巧。中公网校公务员考试网专家对2014安徽公务员考试申论-应用文写作的作答基本要求总结了一下方法：

一、内容要求

考生在作答时要抓住问题的关键，答案要全面而简练。

1.根据题目要求确定内容

考生要仔细审题，根据题目中提出的作答任务和要求确定相应的作答内容。

2.根据文种要求确定内容

不同的文种，具体内容也不相同。例如，对于宣传稿等宣传通知类的试题，作答主要内容是对某个物件进行宣传，要素包括宣传的背景、理由、对策、号召等;而建议或指导意见等工作方案类的试题，作答内容应该包括问题的背景和内涵、解决问题的重要性与必要性、解决问题的对策等，其中应以解决问题的对策(工作方案)为重点。

3.作答内容要架构清晰

架构清晰是指应用文类试题作答要有清晰的脉络和合理的逻辑。应用文写作类试题一般有较高的框架分。

应用文类试题要求要有严密的逻辑思维，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要从材料的整体出发、大局出发，高屋建瓴地把握材料的主题和思想，统筹安排，然后脉络清晰、逻辑合理地把要表达的内容表述出来，如“情况——问题——原因——对策——意义”等。

二、身份要求

应用文写作类试题作答时需要注意的身份要求有两个方面：一是自身的身份定位，二是执行相对方的身份定位。

应用文写作题的题干中通常会对考生的虚拟身份作出限定，身份定位不同，决定了职能范围、可采取措施和语言风格的不同。例如，有题目将考生的身份设定为“ *** 工作人员”，那么执行的相对方应当是社会各界和人民群众。所使用的语言应该是庄重、严肃的书面语。若题目将考生设定为“街道办事处工作人员”，执行的相对方为“当地居民社群”的居民。所使用的语言应该有亲和力和感染力。

三、格式要求

从历年申论考试真题来看，应用文仍重在考查内容，而不是行文格式，考生在作答之前应认真审题，根据题目要求确定是否要按照格式书写答案。

1.无需考虑行文格式

有些题目在“要求”中注明只写主文内容，不考虑格式;或者在题干中要求只写提纲、要点等，这些题目在书写答案时无需考虑行文格式，条理清晰地写出答案要点即可。

2.需要考虑行文格式

有些题目在题乾和“要求”中都没有对格式作出明确要求，考生就需要按照文种的格式来书写答案。

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