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申论写作，限于时间和篇幅，更由于它所重点考查的是考生的能力，因此，往往要求考生答题时做到条理清楚，表达简明，力求言简意赅，字字千钧，正如古人所讲的，“辞达而已矣。”如此一来，在申论考试中，除了答题时注意语言表达的简明性以外，提纲体裁的写作也越来越受到重视。试看国考申论近几年的真题：
提纲，按其使用情况，可以分为汇报提纲、传达提纲、讲话提纲和写作提纲几种。写作提纲，是进行实际写作之前，把文章或作品的主要观点，有时还把重要材料，提纲挈领地写出来的一种文字材料。写作提纲不属于公文范畴，但在申论文章写作中，需要先拉出文章的框架，围绕总论点列出每个部分的分论点，这样才能节省时间，做到事半功倍。这种提纲不是本文的讨论范畴，我们重点介绍另外几种提纲的写作。
汇报提纲，是向上级领导机关汇报工作、情况时所使用的一种文字材料。汇报人按照提纲中的纲目，加上头脑中记忆的具体材料，向领导、同级或下级讲的问题提纲挈领式的写出来的一种文字材料。
传达提纲是开完大中型的重要会议，向领导、同级或下级传达会议精神时所使用的一种。
讲话提纲，是在会议上讲话时，为了条理清晰，避免忘记，预先把所要讲的问题提纲挈领式地写出来的一种。
提纲具有纲要性和条理性的特点。纲要性，即把汇报、传达的发言的纲目、要点，提纲挈领地写出来，不把全文一字不漏地写到材料中去，因此，在写作中应突出“纲目”和“要点”这四个字。条理性，即这种文字材料应该条理特别清楚，共讲几个大问题，每个问题之下分几小点，看了之后一目了然，眉目清晰，否则，就失去了写提纲的作用。
提纲一般由标题和正文组成。
标题比常用公文更自由、更灵活、更随便一些，由“事由+文种”构成。例如：
“在S大学心理健康节活动总结会上的发言提纲”。
正文由前言、主体和结语组成。
前言起引导的作用，目的是引出所要汇报的情况(或工作、问题等)这一话题，以免显得突兀。用概括性语言，简要点出要汇报的是什么或哪方面的情况、问题。
主体写要汇报的基本情况，一般采用并列结构，把同类型、同性质的内容合并在一起，然后依次分条写作。
结语一般写“特此汇报，请领导批评指示”之类，也可以省略。
【真题例选】江苏省2008年省考第1题假如你是“给定材料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济年度人物之一，赴世界各地向人们讲述真实的“中国制造”。请你写一份能够全面概括给定资料主要观点的发言提纲。要求：概述全面，条理清楚，语言准确，篇幅为350-400字。
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公务员考试申论宣传提纲即宣传方面的要点。提纲即是结构框架与内容要点的综合。1）框架有题干明确提示的，按提示分段落和层次即可；2）题目没有提示框架的，按一般宣传背景、目的、理由和措施、要求的顺序来设定框架。【基本框架】宣传背景和目的——宣传的事项——理由和意义——措施、请求或倡议。
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一、常见新闻类文种新闻消息：消息一般报道事实较单一，突出最新鲜、最重要的事实，文字须简洁。新闻通讯：比消息更详细和生动地报道客观事实或典型人物的新闻题材，以叙述和描写为主，兼用议论、抒情以及修辞等表达方式。新闻报道：客观还原采访资料和采访现场，开头须具备时间、地点、人物、事件等要素。新闻专访：事先选定采访对象，对特定的人物、文体、事件进行专题性现场访问之后写的报道。新闻评论：对最新发生的新闻提出一定看法和意见的文章，是就当前具有普遍意义的新闻事件发表议论的政论文体。二、真题案例来源于2017年国考申论市地试卷(三)假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的活力水城”为题，写一篇报道。打造“水清、水活、水美”的“活力水城”(本报讯)××月××日，记者随××考察团来到 B 县，了解到该县立足打造“水清、水活、水美”的“活力水城”，展开县城水系治理工程，已取得初步成效。“三河”治理恢复“水清”。按照县委提出的“蓝天、碧水、绿地”相互融合的思路，B 县于今年 10 月 1 日打响“南河治污战役”，推进北河、梅江河治理，采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”模式，强化治污方略，将取缔 324 家污染企业，并重视巩固治污成果。通主脉、保供给、建支脉，保障“水活”。通过“三河”治理工程，畅通水流渠道;建设和完善各级水库，建成“一河三湖九湿地”，加强对现有水体、水系的保护，促使总水量“脱贫致富”;加大水系修建力度，增加水网密度。合理开发水上旅游，分享“水美”。通过将城中水系连成一体，组织水上游览线路等举措，打出“水城”名片，发展“周末旅游经济”以及其他第三产业。B 县县委书记表示：3 年实现“活力水城”的梦想，让 B 县居民在家门口享受水生态带来的舒适和愉悦。三、点评(一)易错点：1、新闻类题目的格式书写容易出错，需要熟记于心。2、注意要点的逻辑性，逻辑性是新闻写作中的关键点。3、需要注意客观公正还原材料要点，不得加上主观想法的臆测。(二)新闻类题目的须知点1、真实性生活中，大街小巷的报刊亭、各类媒体的简谈访问，都让我们形成了对新闻报道的特有感觉--严肃、死板。的确，新闻类报道作为还原真相的事实依据，要秉持着客观、真实的原则，不能加上任何主观臆测和分析，只有这样才能把一件事情完整的始末真实的反映出来。这就要求我们在答题过程中注意：(1)材料为王，材料有什么写什么，保证还原事实(2)要点的寻找需要突出其重点性、逻辑性和概括性(3)整篇文章的结构需要匀称，重点需要在主体部分体现典型代表文种：所有的新闻写作类题目必须遵循真实性原则。2、客观性新闻类题目必须遵循“客观性”这个首要原则，客观性就是指在新闻报道中以客观叙述的写作方式来传播信息的特性。需要注意的是，我们在书写答案时不能再直接引用材料中出现的人物所说的话，而应该以第三人称报道，引述当事人的话，强调可以强调新闻的来源。同时，我们不能采取任何立场，也不能妄自推断材料人物中的任何情绪，需要平衡处理信息。这要求我们在答题中注意：(1)材料为王，材料有什么写什么(2)不能妄自揣测材料出现人物的情绪(3)不得直接引用材料出现人物的话语，而应用第三人称还原，以强调新闻来源典型代表文种：新闻消息、新闻报道等。3、分析性分析性，强调的是我们对于新闻资料内容的把控和判断，在保证正确判断的基础上再进行分析，但是分析和评论的内容也必须来自于材料并紧紧围绕着材料，不能引用其他来源于生活中的资料和内容来书写，保证分析合理的同时也必须保证新闻来源的真实性。这要求我们在答题中注意：(1)材料为王，根据材料内容进行判断(2)分析和评论要具有辩证性、全面性和客观性(3)观点不应似是而非，应明确详细典型代表文种：新闻专访、新闻通讯和新闻评论等。4、新闻格式书写新闻类题目的格式书写是难点，不同文种有不同的书写格式，一定要牢记书写格式。(三)新闻类题目答题步骤1、审题审题是我们公务员申论考试中，最重要的步骤，明确答题内容，确定公文文种，才能够按图索骥找到解答思路。2、答题在材料中找点新闻事件中需要具备的要素，按照要点先后逻辑性排列组合，保证结构合理、匀称。
零下十三月
省考申论公文写作14种格式：
(一)命令(令)
适用于依照有关法律公布行政法规和规章;宣布施行重大强制性行政措施;嘉奖有关单位及人员。
格式要求：标题、发文对象、正文、落款(发文单位、发文时间)
(二)决定
适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
格式要求：标题、主送机关(普发性的决定可以不写发文对象)、正文、落款
(三)公告
适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
格式要求：标题、正文、落款
(四)通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
格式要求：标题、正文、落款
(五)通知
适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，任免人员。
格式要求：标题、发文对象、正文、落款
(六)通报
通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。
格式要求：标题、发文对象、正文、落款
(七)议案
适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
格式要求：标题、正文、落款(分上、下款)
(八)报告
报告使用范围很广，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
格式要求：标题、发文对象、正文、落款
(九)请示
请示是“适用于向上级请求指示、批准”的公文，属于上行文。
格式要求：标题、范文对象、正文、落款
(十)批复
批复是指答复下级机关的请示事项时使用的文种，是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。
格式要求：标题、发文对象、正文、落款
(十一)意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
格式要求：标题、发文对象、正文
(十二)函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
格式要求：标题、发文对象、正文
(十三)纪要
适用于记载、传达会议情况和议定事项。
格式要求：标题、正文、落款(视情况可写可不写)
(十四)决议
适用于会议讨论通过的重大决策事项。
格式要求：标题(包括标题和成文时间)、正文
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