局长都是从公务员考试

这种人事变动很正常的吧

楼上有个二逼，村长又没有任何编制，不属于国家工作人员，还当市长？？二逼啊。村委会是群众自治组织，人员都是没有编制的，所以说没文化是很二逼的。当官有两条路:考公务员和当兵，当兵要至少当满12年（兵役法规定只有当满12年的士官才有机会转业到地方当公务员）。我国公务员考试最高级别就是主任科员即正科，往上的是副处，处级，副厅，正厅，副省级，省级，副部级，部级，国家级。这些都必须要有一定政绩，加上背景和钱才能当的上去。在县级，正科就是局长了，所以很多人一辈子混不到一个副科。。。

...不考怎么进编制啊

中国的官无处不在，企业有官，事业单位有官，政府也有官，可以说只要有管理的地方就有官。

不一定，老师不是公务员。

考取公务员是进入政府及党政群团的必由之路，但能不能当上局长不取决您是否是公务员。公务员不一定能当局长，但局长肯定是公务员。

一般来说，局领导一定是公务员。至于从事业编到公务编，方法有几种：1.人事调动：编制可以动的，属于正常的人事调动，只不过条件苛刻一些，但是比公考要简单。条件各地不一样，能力和年限是有要求的。另外，还有民主测评。2.内部考核：比较常见的方式，如内部提拔，内部招考。前者类似于军队提干，后者类似于大学学生会主席选举。难度比第一种小些，但是要看机会。3.公开招聘：有些时候有副局级的公开招聘，这个有点像经理人招聘。条件各地都不一样，总之没能力的话，一切都白搭。