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一、我国公务员考试制度的产生和发展 党和国家历来十分重视干部选拔工作,在不同历史时期,采取不同的办法,去考核选拔干部。在新中国建立初期,国家行政机关补充工作人员,主要采取统包统配和个别选调的方法,为国家各级行政机关选拔了大量人才,考试在其中起的作用极其微弱。党的十一届三中全会后,为了适应经济社会发展需要,我国开始积极探索改革传统干部录用制度,并从80年代初期开始引入公开竞争机制,在干部招用中引进考试手段,择优录用。1989年我国公务员考试工作获得了突破性的发展:首先,我国人事部与国务院下属的六个部委共同组织了我国公务员考试录用工作的试点工作。其次,我国人事部与中共中央组织部联合发布《国家行政机关补充工作人员实行考试办法的通知》,在中央和省级人民政府的干部录用中普遍实行考试制度。这两个突破性的发展,为我国公务员考试制度的建立奠定了基础。另外二十世纪九十年代《国家公务员暂行条例》和《国家公务员录用暂行规定》的颁布;2005年4月《公务员法》在十届全国人大常委会上通过,这三个条例的颁布和实施标志着我国公务员考试制度的正式确立。二、我国公务员考试制度存在的问题 我国公务员考试制度自实施以来,历经十多年,从诞生、到成长,逐渐走向科学化、合理化和法制化。我国公务员考试制度起步较晚,但发展速度较快,无足够的经验积累,以致在国家公务员考试制度的具体实施中往往会显现出一些突出问题,主要表现在以下几个方面: (一)报考门槛过高 当今社会,一些政府由于自身不能对国家公务员考试制度有个合理、科学的认识和理解,而致使在招考公务员时,人为的提高报考门槛,认为只有高学历和毕业于名校才具备参加公务员考试的资格;认为只有热门专业的考生才有报考资格;认为只有应届高校毕业生才能很好胜任公务员的工作;认为只有本地区的考生才能很好的做好公务员工作。这些误区往往让很多求职者面对公开招考的职位,只能望洋兴叹,也许高门槛的设置有其特殊原因,如,出于提高公务员队伍整体素质的考虑或出于缓解报考人数极多而带来的诸多经济、社会、政治等方面问题。然而,政府这些极端举动,往往会导致行政资源和人才资源浪费等问题。 (二)笔试“两重两轻” 在现阶段我国公务员考试中,笔试内容往往“千人一卷”,对岗位专业能力测试不够,这样很难满足用人单位的实际需求,也不能有效的反映不同职位的特点和专业化要求,更不能对考试者进行全方位的准确考察。同时,笔试内容的设计,往往重公共科目考试,轻专业科目考试。相对于公共科目考试试卷的规范性和试题种类的多样性,专业科目考试试卷的规范性和试题种类的多样性均无有效的保证。而在公共科目笔试中,又往往重知识,轻能力。在一些省份公务员考试中,往往在第一轮考试中只考公共科目,并以公共科目的考试成绩作为进入第二轮的依据。而在第二轮考试中,专业科目考试的比重很低。同时,考试内容的重文轻理现象,也是极其危险的。现阶段,公务员考试中,笔试内容基本上都是社会科学方面的内容,不重视对自然科学和科学技术素养的考查,这一方面致使公务员的知识结构不平衡,不能适应电子政务的要求,更不能为知识经济更好的服务,另一方面,也导致了公务员考试内容易掌握,形成了单靠记忆,背诵就足以应对笔试的局面。 (三)面试“模式化”重 当前我国公务员面试,还是实行传统的人事配备,主要测试应试者的综合分析能力、语言应变能力、表达能力、计划组织协调能力和人际交往能力,而在近几年国家公务员考试中的面试,却发现面试试题命题空间小,内容缺乏灵活性和创新性,基本上可以说“大同小异”,已经被研究的相当透彻,大量公考辅导资料和辅导班针对不同类型题目,为考生总结出各种答题模式,致使考生答题模式化,,导致面试走向极端--八股文面试。此种模式化面试不能充分表现考生自身的特点和优势,考官也难以考察应试者的真实水平。同时,我国现阶段公务员面试的考官队伍主要由考录主管部门和招考主管部门的有关人员组成,其队伍的构成,长期以来比较固定,模式僵化,给少数部分考生走后门,拉关系提供可乘之机,这容易造成考试的不公平。 (四)监督体系不完善 首先,现阶段我国公务员招考制度的法律体系立法层次较低。目前,我国颁布的都是关于公务员管理的行政法规,还没有一部真正意义上的关于公务员招录制度管理方面的法律规定,并且在我国目前公务员考试中,考试录用机关和管理机关是同一部门,这致使公务员考试制度在执行中缺乏法律保障,使得公务员考录制度的“公开,公平,公正”等原则受一定冲击。其次,社会监督体系不够。现阶段我国公务员考试工作,往往由人事部门和招考部门对考试工作进行监督,而对于考试工作中的考试、面试等程序,都缺乏社会体系的有力监督。 三、解决我国公务员考试制度存在问题的对策 (一)扩大公务员招录范围,彻底打破对报考人员的身份、地域等的限制 根据现代竞争理论,公务员考试必须是平等的、公正的。而在现阶段我国公务员考试招考中,常有身份、地域限制的条规,这直接导致竞争权力的不平等和竞争的地位不平等。如不改变此种状况,在一定程度上是很难做到公平竞争,也很难选拔更多的优秀人才进入公务员队伍。只有当竞争的胜负主要取决于报考人员的才干和努力程度时,人们才会承认这是公平的竞争,才会认可这样的竞争结果。因此,在国家公务员招考中,必须扩大招考范围,彻底打破对身份、地域等的限制,实行公开、公正、公平的竞争。首先,以《公务员法》为依据,加大对公务员考试工作的科学性和规范性的宣传、贯彻和研究探讨。牢固树立“人力资本是第一资本的”观念,解放思想,实事求是,唯才是举,不拘一格选人才。其次,改革户籍管理制度,打破地区封锁,促进人才交流和选拔,积极适应社会主义市场经济的发展的需要和社会流通不断加快、区域差别逐渐缩小的现状。 (二)增强笔试、面试的科学性 笔试可以有效测量人们的生理和心理,我们必须十分重视这一公务员考试工具,因为它体现的是国家机关的意志。针对目前我国公务员考试工作中笔试出现的问题,我国相关部门必须立足我国实际,顺应时代发展要求,加大科研工作,集中充分的物力、人力和财力来增强现有笔试工作的 科学性,进而提高公务员考试工作的信度、效度和区分度。首先,笔试科目设置要有针对性。针对不同职务、等级和地区的公务员要求,笔试内容要有所不同,而不是几乎全部一张卷。同时,还要建立科学的阅卷机制,力争做到公平、公正、合理的阅卷。 面试,作为公务员考试工作中一个重要的程序,其作用已越来越得到人们的认可和重视。面试有助于面试官和考生面对面的交流,有助于面试官对考生有个更好的了解。而我国现阶段,面试官队伍的构建基本都是临时组建的,另外面试官队伍的构建也往往缺乏科学、合理和有效的搭配,从而致使一些业务能力强、而品质不好的面试官选入其中,这样的面试官队伍,势必会影响面试工作的科学性和公平性。对面试官的选择,我国相关部门必须认真挑选,并经过多方面、多层次的培训、锻炼、考核和考察,最终才能确定面试官队伍的构建。 (三)健全监督体系,增强考试工作的透明度和制约机制 首先,完善我国现行公务员法的法规体系。现阶段我国所实施的公务员法,在多年的具体实施中,充分曝露出其不完善的地方,也展现出其急需改善的地方,特别是对二、三层次法规的完善必须及时、有效的去做。我国相关立法部门和人事部门,要立足我国国情,积极吸收、借鉴国外公务员考试的优秀经验,不断加大完善我国公务员法的力度,同时,待公务员法相关法规得以完善后,我国相关部门必须对公务员考试工作中出现的违规和违法行为,必须给予相关的纪律惩处和法规惩处,全力保障我国公务员考试工作走向“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制化道路。 其次,要建立、健全社会监督体系。为了增强我国公务员考试工作的透明度,应积极借鉴高校招生考试的经验,积极利用社会监督体系,构建多层次、多方位、多方面的社会监督体系,不断增强公务员考试工作的可信度和透明度,努力去除公务员考试工作中的不正之风。
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公务员考试分类有哪些?公务员考试有五种,国考、选调生考试、省考、乡镇公务员、遴选,对于未达到选调生报考要求的可以选择国考,省考和乡镇公务员,在成为公务员后,遴选是你必不可少的晋升渠道。下面为大家介绍介绍:
一、国考
1、报名考试时间
作为中央、国家机关公务员考试,时间相对比较固定,从2002年开始,报名时间固定在每年十月下旬,考试时间固定在每年十一月的第四个星期日,报名时间和考试时间如此接近,小伙伴们要提前准备啦!
2、考试内容
国考考试包括笔试和面试,公共科目笔试分别为行政职业能力测验和申论两科。在面试上基本采用结构化面试,部分国考职位采用无领导形式。
3、报考比例
国考近几年报考人数不断增加,以百万大军来形容其报考阵势毫不为过,据统计,2017年共有165.97万人通过用人单位资格审查,较16年增加了17.24万,报录比为58:1,相当于平均58人争同一岗位。竞争之大可见一斑。
二、选调生考试
1、什么是选调生
选调是作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员人选进行重点培养的群体。
不限户籍地可多次报考!!
2、报名考试时间
18年选调报名时间
3、考试内容
选调考试由于其特殊性,在考试内容上与国考也有所区别。以以下几个省份为例加以说明:
注意:其他省份与省考合并,请关注省考!
面试上选调考试各省面试方式有所不同,有些采用无领导面试,有些采用结构化面试。
4、考试比例
从多省公告可以看出,选调生招考对象主要是针对于全日制普通高校应届毕业生中的党员(或预备党员)、学生干部、三好学生(三个条件视省份而变),而对于高校也有所界定(民办院校不可参加选调考试)。这些条件限制了大部分高校毕业生,也为符合选调生报考条件的考生减轻了压力。
据统计,去年选调上考试报录比为15:1,单看比例貌似很大,但是相比于国考,选调生的竞争要小很多。
三、省考
1、报名时间
省考时间要晚于国考,大部分省份省考时间集中在每年的3、4月份(广东的省考一般都是在3月份左右出公告哦),而这个时间也是很多省份选调生报名时间,你可以在参加考试的同时报名选调生考试哦!
2、考试内容
省考在笔试科目上与国考相同,都是《行测》和《申论》,在面试上基本采用结构化面试和无领导小组讨论两种面试方式。这一点和国考相似。
3、报考比例
省考报录比相对于国考来说没有那么大,据统计,省考报录比为38:1,可想而知,省考压力与国考相比毫不逊色。
四、乡镇公务员
1、报名时间
乡镇考试报名时间各省有所差别,大致集中在一月和三月份,考试时间有些省份在报名后一个月,而有些则在当月,报名时间相对于其他考试来说较短。(特别提示:这次广东乡镇公务员考试是要单独招录的,根据14年的情况呢,预计7月底或者8月初出公告呢~)
2、考试内容
考试内容一般为《行测》和《申论》,但是也有些省份考《公共基础知识》和《行政职业能力测验》。(特别提示:往年乡镇公务员申论是不考大作文的,今年不知道会不会改革呢~)
3、报考比例
乡镇公务员报录比相对于国考和省考来说竞争力相对减小,但是其竞争力要大于选调生考试,乡镇公务员报考比大概为30:1,所以想参加乡镇的小伙伴不要掉以轻心!
五、遴选
遴选作为一个特殊的存在,其针对报考对象为在职公务员,是作为公务员晋升渠道的一种考试。是在职公务员晋升市直,省直,中央的方式,也是各位即将成为公务员的小伙伴们需要时刻关注的考试。
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