公务员资格考试申论范文

申论，取自孔子的“申而论之”，即申述、申辩、论述、论证之意。它既有别于古代科举考试中要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文的策论形式，也有别于以往公务员考试中的作文形式。但申论考试的内容、方法及其要达到的测评功能，实际涵盖了策论和作文这两种考试形式的基本方面。 申论考试“主要侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、分析归纳能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力。”考试形式既严格又灵活，要求考生摒弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰，同时又保证考生能充分发挥自己的潜力，施展自己的真才实学。 申论考试的特点 首先，申论考试的背景材料具有普遍性。公务员录用考试比较注重对应试者实际能力的考查，而且内容并不局限于某一方面，对政治、经济、法律、文化等均有涉及。申论作为国家公务员考试的一种形式，又刚刚开始实践，考试试题一般较为规范，不会出现偏差。这主要表现在试题的表述明确，涉及的内容和观点都不偏颇，没有争议，每个考生应该都能有论而发。对于一些难以定论的问题，尤其是争论激烈的前沿问题，一般是不会考的。这样，考生在准备时就不必面面俱到，涉及过多。 其次，申论的题目有很强的针对性。虽然申论考试题目的背景资料涉及面广，内容复杂，但是重点突出。针对性和可行性是申论考试中两个基本要求，认识和抓住了这两点，才算真正领会了申论考试的精髓，找准了答题的突破口，从而能够高屋建瓴、鞭辟入理地建构思路和完成论证。因此，考生应认真仔细地阅读给定资料，不要匆忙提笔作答和写作，在把握资料本质内容的基础上，抓住重点，条分缕析，使回答和论证更富有表现力和说服力。否则，只能是四处出击，尽管洋洋洒洒，长篇论道，但却不得要领，事倍功半。 申论的考试内容 申论考试的结构比较规范，清晰明确，首先给定一篇（或一组）1500字左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，理解给定资料所反映的事件（或案例、或社会现象）的性质和本质，然后按要求作题。其答题形式具体言之，就是经过对资料的整理、分析、归纳后，用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的主要问题，然后针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案，在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证对问题的基本看法和解决问题的方法。 申论考试的解题环节和方法 申论考试的全部过程，可以归纳为阅读资料、概括主题、提出对策、进行论证四个主要的环节。 阅读理解给定资料是申论考试最基础的环节。这个环节虽然不能用文字直接在答卷上反映出来，却是完成其他三个环节的前提条件，而且在时序上位在首要，不容滞后。申论考试的时间应该说是比较充足的，考生应该也完全有必要拿出一定的时间（一般需要40分钟左右）来仔细阅读给定资料，以求真正理解和掌握资料的叙述思路和内容实质。只有读懂读通全部给定资料，才能把握资料所反映的事件的性质，也才能准确地概括出给定资料所反映的主要问题，完成第二环节的要求。切不可匆匆忙忙浏览一遍，不求甚解。 概括主题是一个重要的承上启下的环节，一方面它是对前面阅读资料环节的一个小结，另一方面，又使提出的对策或可行性方案以及论证过程更具有针对性，是其据以立论和展开的基础。若是主题概括不准确或是不够全面，下面的程序也就很难进行了。 提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识、阅历，对同一问题各抒己见，见仁见智。需要注意的是，在这一环节中必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。 进行论证是申论考试最后一个环节，在一定意义上，它才算是申论的真正开始。它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。前面的三个环节尽管非常重要，不可或缺，不能有任何懈怠，但总的来说，还都只是积极有益的铺垫，此处的论证过程则需要浓墨重彩，淋漓尽致地书写。这不仅因为它的字数要求多，分值高于其他部分，更重要的是，论证才是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。 论证部分的写作应该在深入思考、运筹帷幄的基础上进行，最好事先列一个扼要的提纲，做到胸有成竹，行文流畅，并要注意论题鲜明、重点突出、线索清晰、详略得当这些写作的基本要求和规范。 参加申论考试的注意事项 1．认真审题。考试时要注意答题技巧，合理分配时间，不要盲目求快。一定要拿出足够的时间认真仔细地阅读给定资料，也就是说，审题至关重要。在这个过程中，要先理清资料的逻辑联系，抓住一个复杂事件的主要问题。然后，要把握住给定资料所反映的事件的环境和条件，这种既定的条件是提出的对策是否具有可行性的重要依据。抓准了主要问题，解决问题的方案就有了针对性；搞清给定资料所提供的环境、条件，所提出的解决问题的方案才有可行性。 2．紧扣材料答题。一定要注意申论考试的限制性要求，即无论是概括主题，陈述看法，还是提出对策，都限于试卷的给定资料，而最后的论证，也是在前述基础上，就给定资料和从中概括出的主要问题及其解决方案进行阐述和论证（要在概括的基础上自命一个题目进行论证）。切忌脱离给定资料，随意联想和发挥。 3．注意限制要求。申论考试中对字数是有限制性要求的。概括给定资料所反映的主要问题，一般要求在150字以内；提出解决问题的方案并加以简要说明，一般要求在350字以内；申述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法，一般要求在1200字以内。超过或不足的字数一般不低于要求字数的10％，否则要扣分。另外，答题应该简洁，做到要言不繁，切中要点。这种要求其实也是从一个侧面对应试者阅读能力、归纳能力、概括能力、文字水平的综合性测评。应试者不要因在这方面没有给予足够重视而影响考试成绩。 4．临考前做适量的模拟题。申论还是一门新的考试科目，许多人并不清楚。应试者藉此可以了解考试试题的总体设计、考试时间的安排，把握做题的速度，并且熟悉、掌握各类题型的答题角度与答题技巧。有备而来，在考试现场不致手忙脚乱，影响临场发挥。

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申论教案第一讲 考试大纲（申论部分）解读 “申论”是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。“申论”试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。 省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。第二讲 认识“申论”和“申论考试”教学目的： 了解申论的含义和本质，掌握申论考试的特点和形式的要求，明确申论考试的目的。一申论的含义、本质（一）申论的含义 1申：表明、申诉(自己的观点)。古代有“申文”下级向上级呈报的文书。 2、申叙：向上级申诉意见 申说：详细说明观点 申明：郑重说明观点(表情严肃) 3、论： 议，议论，“凡语言循其理，得其宜，谓之论”。 深思，谋虑，“坐而论道——论道，谓谋虑治国之政令也”。 评论，辨析 （二）、申论的含义： 对给定材料阐述观点，论述理由，合理 地推论材料与材料，以及观点与材料之 间的逻辑关系。 （三）、申论的本质：根据特定的事实， 表达个人观点的能力过程。这个过程即人 认识和改造世界的一个阶段，认识和实践 统一的阶段。 二、申论与策论、议论文、给定材料作文 的异同点 （一）相同点：都要用文字表达自己的 观点 （二）不同点： 1、策论的特点 策：即册，把问题写在简册上，让考 生回答。政策、策谋、对策策论：国家对 知识分子寻求关于一些重要问题的对策 的一种形式 特点： A、题目只规定文章的内容，不表示肯 定或否定； B、对重大问题展开讨论； C、考查应试者的理论思考、道德品质、 思想境界、思想感情、权力观、地位 观、利益观； D、提出、分析、解决问题； E、给定的材料只有一个题目； F、结构上，概括、分析议论、对策 G、形式上，议论文、公文 H、针对性不强(讲大道理，大方向，大思路，大问题) 2、议论文特点： 一般性议论文(媒体的评论性文章） 理论性议论文(从抽象的角度论述问 题的重要性、必要性) 特点：没有给定材料，凭作者的主 观发挥，没有“策”的要求(即使有也不具 体、相对较原则)，思想性、理论性、逻辑 性要求高。 3、给定材料作文： 主要用于学生考试，所给材料较简单 (基本一句话)，与行政问题无关，形式 非常广泛(记叙、说明、议论、续写、 扩写、缩写)，需解决什么实际问题。申论考试 申论考试的含义：人事部大纲规定：国家选拔录用公务员的一种测评手段，是通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力，提出和解决问题和文字表达能力的过程。 (今天的申论考试与汉代的“策论”有相似之处，古代优秀的“八股文”实际上是古代申论的典范之作) （一）申论考试的性质： 是能力的测试。 （二）申论考试的目的： 1选拔一定的人才 2使公务员写作考试更结合政府机关工作实际 （三）申论考试的特点 1内容广泛，形式灵活内容(给定的背景材料)涉及社会各方面 2、形式： 概括部分：记叙文、说明文、议论文、应用文中的一种或综合文种 方案部分：应用文 议论部分：议论文或公文 3、结合实际，针对性强(有现场感) 4、答案的不确定性：没有统一、唯一的标准，只能综合地、全面地、分等级地测定 申论命题基本的特点 时代性 任何一年《申论》的命题都富有时代色彩，选择的题材都与当年的社会热点有关，涉及到社会方方面面的问题，按照十七大报告指出的四位一体划分，即政治建设、文化建设、经济建设、社会建设。按国考规律，更多关注涉及民生的影响经济社会发展全局的突出问题。 公共性 《申论》的命题涉及的问题基本上都是公共性的社会问题，《申论》的命题只有在处理公共性问题上才变得有意义和价值，因此，《申论》考试的的选题都是涉及的公共利益。在历年《申论》考试中，选题主要是从民生的角度来展开的。 消极性（问题性） 《申论》的命题涉及的问题基本上都是消极性的社会问题，主要立足解决问题的角度来展开的，要解决具体的社会问题，必须客观存在问题才能着手于解决。所以《申论》出题者主要选取消极性的社会问题来考察考生发现问题、分析问题和解决问题的能力。 非敏感性 《申论》的命题涉及的问题基本上都是非敏感性问题，一般不会涉及人权、民主政治、军事、国际关系等重要敏感性问题。命题主要从政府所要履行的经济、社会职能的角度来选择题材。《申论》命题的发展趋势 2000年以来，中央、国家机关录用公务员《申论》考试已经走过了11个年头，对我国人才选拔制度产生了深刻的影响。2011年度的考试大纲出现了少量的变化，考查的项目和有关要求也做出了调整，但《申论》考试的本质未变，《申论》考试已经形成了相对的稳定性。 （一）从内容上来看，申论试题最根本的特征是由给定资料和作答要求(问题)两个实质部分组成，其中提供给定资料又是申论之所以被称为“申”论的必要条件，正是给定资料提供了展开引申性论述的基础，使申论考试区别于其他写作类考试。 （二）从形式上来看，给定资料的主题与问题的设计方式、提问角度规定了试题的总体主题，使申论考试题材表现出两个鲜明的客观特征，一为话题的政府工作相关性，二为话题的可操作性，尽管10年来社会热点呈持续增多趋势，但与政府工作无关和不具可操作性的话题，基本不在命题范围。 （三）从选题角度和题材的时效性来看，国家级申论考试内容并不一定与当年的热点严密对应，却与国家长期性、持久性的施政方针和工作重点重合，特别着重体现国家政策中调整、改革、创新性的方向，昭示出明显的宏观导向。（四）申论考试的试卷结构1、注意事项——提醒考生注意的相关问题 2000—2006年，《申论》考试与传统选拔人才考试不同，《申论》的产生主要考查参加公职考试人员对问题的发现能力和解决问题的能力的考查较多，时间要求以110分钟为准。 2007—2010年，《申论》考试主要考查参加公职考试人员的发现问题能力、分析问题能力和解决问题的能力，突出了分析问题的能力，明显加大了分析问题的考查力度。时间要求以150分钟为准。2、给定材料——考生“申论”的主要依据 1、“给定材料”字数变化：2000年《申论》材料字数为1390字，2009年6524字，字数一年比一年多，但近几年基本上可以稳定在6000—8000字之间。 2、“给定材料”材料属性变化：由原来单一的描述性材料为主，到现在的以描述性材料、评论性材料、比较性材料、干扰性材料相到渗透，主要由问题的现象、问题的危害，领导的讲话，记者的评论、业内专家观点、国内的解决此类问题的局限性，国内对此问题解决的先进典型，国外的基本做法及经验，网友的观点及评论等等，明显加大了对材料把握的难度。 3、“给定材料”材料主线变化：2000年—2008年主要反映的是社会的一个问题，称为“单主题”材料，2009年—2010年开始出现“双主题” 材料，进一步加大了《申论》考试的难度。如2009年，材料以“产业升级”和“粮食安全”构成的双主线。3、申论（作答）要求——考生“申论”的技术规范 1、“作答要求” 题量的变化，2005年以前，题量一般由三个，2006年后，题量增加到4—5个，增加了分析问题的题型。 2、“作答要求”具体要求的变化，2007年前，公务员考试没有具体根据职位的要求来分类答题，2007年开始还针对不同的岗位性质出现了“选做题”，使人才的选拔更具有针对性。 3、“作答要求”字数的变化，2005年前，作答字数主要是1300—1600字左右，2006年后，作答字数主要是1500—2000字左右； 4、“作答要求”题目类型变化，原来，国考提问比较单一，主要是归纳题、对策题、综合题，近年来，国考除了归纳题、对策题、综合题外，还增加了改错分析题、选择分析题和引述原文分析题等。（五）申论考试的主要环节1审读材料：基础性环节，读通、读懂，明白材料“说”了什么，怎么说的。2概括总结：找出主题或主要内容、主要观点、主要问题。3提出对策：依概括的方面、层次，提出相应的对策方案。4进行论证：全面阐述、论证自己的理解、观点、知识、理论、思维、文字表达诸能力的综合表现。（六）申论考试的评分标准(略)（七）申论考试之忌 1、忌“偏”(偏激、偏心) 2、忌“离”：偏离材料和与主题分离， 离开题目给定的身份答题 3、忌“散”：主题不明、逻辑混乱，缺 乏系统性 4、忌“虚”：空泛，缺乏操作性，抓不 住要害，概括模糊 第二讲 申论考试审读材料能力训练 一、概述 1、审核材料的含义： 根据题目的意思和要求，对给定材 料进行阅读、审核、分析、理解、把握、 确定材料反映的主要内容，主要观点，主 要问题，为回答问题做准备。基本要求是：读通、读懂 2、申论考试给定材料的内容、特点、形式 A、内容：涉及面很广，政、经、教、科、文、环、社等。 B、特点：杂乱元素的一堆半成品。 3、形式：①围绕一个中心的(具体问题、案例)的相关材料、事件、根据、观点。 ②围绕热点问题横向摘录组合而成的材 料。 4、审核材料的要求： A、基本要求：全面理解和掌握材料的内 容，把材料进行分类、总结、归出其中的 内在联系，把具体问题上升为反映普遍现 象的观点，并联合到给材料以外的其他事 物进行思考和分析。 B、具体要求： a、把握题旨——主题 主题：有用的、精华的，对全部材料的 高度概括，对材料的内涵，本质的发掘。 b、明确角度——材料表现出来的问题 的出发点——一个或多个角度。 c、吃透字意：领悟深意 字含意：材料所涉及的人、事、物 隐含意：人、事、物的关系和人物和 事件的中介者的态度 d、借助联想，有针对性——把握议论 对象概括的生活现象，针对实际问题。二、申论审读法 1、几种典型的阅读方法略读：提纲挈领，把握基本内容，主要思想，基本结构。精读：字斟句酌，理解、记忆，掌握主旨，攻克难点，深究疑点。速读：“一目十行”，筛选，抓关键词。跳读：专门查找所需材料，有用材料抓题重点、首位句、中心句申论材料阅读(审读)的方法顺序阅读：从前往后读回溯阅读：先看资料后面的要求，后根据要求、目标明确地带着问题阅读把握主题思路，要求考生解决哪些主要问题(完成哪些基本问题) 抓住“段”这个元素 申论材料的“段”(特别是论集式材料)与其他普通的文章的段不同。是材料中一个相对完整独立的部分以数码或其他方式标识出来普通文章的段是指自然段。a、首段：几乎体现全部材料的要旨所在——提示申论问题和相关时间。地点、人物、事件、话题等的社会生活现象和相应的看法。b、段意：段表现的基本内容——说明或叙述、对话c、段旨——中心思想(主要观点、主旨、主题、论点)其段均有一个主题句(段中主句)在段首或段中或段尾。d、段联——材料段与段之间所存在的逻辑联系，同类关系等。 第三讲 申论考试材料概括能力训练 一、材料概括的含义、难易程度、常见错误 1、含义：根据申论要求，对给定的材料 的全部或部分的主题，内容，观点及反映 的主要问题进行归纳总结的过程。 A、概述内容——问题包括几个方面，几个层次B、概述观点——内容含几个方面的意见、争议 2、难易程度 A、第一级别——容易、主题明确、集中 单一 B、第二级别——中等、主题不够明 确、分散 C、第三级别——最难、主题深藏、必须 深究 3、常见的错误(不当、问题)A、只见一点不及其余(缺乏整体性、全面性) B、只见现象不见本质 C、只见空泛不见重点 D、只见求新不见方向 二、材料概括的基本要求 1、三阶标准A、准——准确，即准确定位、恰当、中肯 B、深——深刻，即寻根求底，掘井及泉，触及本质 C、精——精确，即语言精炼，字字玑珠 2、材料概括的基本要求类型 A、概括段落大意 B、从具体的点到理论要点(具体——一般) C、直接引用材料 D、转化意义(将隐含的意义表达出来) 三、材料概括的基本方法和技巧 1、基本方法 A、一般材料： a、探查原因 b、辨明关系 c、抓住关键 d、辨别是非 B、复杂材料： a、同中求异 b、异中求同 c、异中叠加 d、互补叠加 2、基本技巧 A、对材料整体概括的技巧 a、角度要准确 b、要素要清楚(五个W) c、顺序要合理 d、主旨要突出 e、详略要恰当 f、线索要明确 g、语言要精确 B、对材料主要内容概括的技巧 a、删繁优简法 b、段落分层法 c、分类列举法 C、概括主要问题的技巧 a、由表及里法 b、逐层深入联想法 D、概括分析主要观点的技巧(分析观点) a、概括相同点 b、概括不同点 c、找出同中之异和异中之同 d、通过时代背景分析观点 e、客观公正、不带偏见第四讲 申论考试提出方案能力训练 一、对“提出方案”的认识 (一) 地位：承前启后的关键环节 (二) 基本要求： 1、紧扣主要问题，突出重点 2、合情、合理、合法——“一定之规” 3、有针对性、可行性(可操作性)4、“质优价廉”5、应只在指定的身份立场（岗位）上说话 (三) 基本思维方法：辩证思维方法 1、因果分析(普遍联系) 2、抓主要矛盾 3、抓特殊性二、提出方案的步骤 (一) 发现问题，分析原因 (二) 确定目标 (三) 对症下药 (四) 表述方案(对策) 三、注意事项： (一) 强化身份感(个人定位) (二) 具体可操作性 (三) 力求方案最优 (四) 方案要合情、合理、合法 (五) 主次分明、注意重点突出第五讲 “申考”对策分析能力 一、概述： (一) 含义：对给定材料中的某个问题提出 的几项解决对策的正确与否作出判断分 析。 (二) 特点： 1、建立在材料中所提到的问题的正确分 析基础之上。 2、既考查考生对给定材料的分析能力， 又考查考生对材料之外的理论，法律政策 的记忆，掌握应用能力。 (三)、类型 1、形式上： ①对策混淆型：把相关对策混淆在一起， 既要分析A，也要分析B。②对策比较型：把各个类似相近或相反的对策并列出来，要求找出相似性或相异性(合理、不合理) ③观点解释型：寻找理论原理，联系实际 得出意义(启示)④条件辨析型：对命题成立所需条件的考查⑤对策引申型：寻找与实现相应政策的相关的其他措施和其他因素⑥模拟行政型：(行政职业能力的考查，公文的写作应用) 2、内容上： ①观点正确 ②观点错误，以偏概全 ③对错交叉 二、方法与技巧 1、方法 A、认真审题 B、发现问题 a、评论 b、判别 c、考查合理、合情、合法 d、考查针对性、可行性 C、分析问题 a、确定目标(是违背实际还是违背 理论、法律、政策) b、分辨错误形式、前提、结论 c、分析错误的原因 2、技巧： A、注意限制性要求(材料限制、 指令性限制、字数限制) B、考察对策的针对性、可操作性 C、择优选择 D、符合“身份”要求 E、正确论述(论点、论据、论证) 第六讲 申论考试论述问题能力训练 一、概述 1、含义：在透彻理解给定材料的基础上， 针对所给定材料，结合现实，阐述自己的 观点和理解。 2、地位：考查考生能力的综合体现的要 环节。 3、一般形式： A、引申论述：以某一事物、事件作为由 头，引起对相关事物的议论，并得出结论。 B、论辩型论述(驳论)：对反面意见进行 辩论，确定自己的观点。 C、评述型论述：在述说的基础上进行分 析评述，述评结合，述事评理，就是论理。D、析理型论述：从提供的材料中辨析出深寓的道理。 二、基本方法技巧要求 1、选好立足点 A、有针对性(强)——给定材料为前提 B、新颖性(论题、论据、角度) C、准确性(理论、判断、语言等) D、前瞻性(敏锐、遇见、洞察力) 2、布好全篇局： A、主题明确——总论点 B、结构完整——引论、本论、结论 C、要素齐全——论点、论据、论证 D、层次清楚——逻辑性强 E、表述规范——准确、清晰、流畅、生 动、简洁 3、奏好三部曲： A、列好提纲 B、拟好题目(需自拟的) C、写好文章

第七，申论的所说的“申而论之”，千万不要“申而论它”，不要盲目拔高论点，要扣准材料反映的实质问题，即便要超越进行引申，也不能超出材料主旨所规定的范围。这告诫我们不能动不动就“科学发展观”、“和谐社会”、“小康社会”的瞎联系，一定要紧扣材料主旨，在这个基础上提炼主题。第八，文风切忌“假、大、空”。如何避免假、大、空呢？就必须贯彻的三贴近、三结合原则，贴近具体问题实际、贴近社会实际、贴近自身思想和工作实际，使作答思维在符合题意要求的前提下，同自己的切身认识紧密结合，同材料中的具体事例和观点论述紧密结合，同党和国家的指导思想、理论和政策紧密结合。要站在一名拟任职干部、一名机关工作人员的立场上，代入角色，切实提出自己的观点，提出作为公务员应该怎么想、怎么做，并援引材料和背景知识中的理论、事实论据来支持，才能使文章的内容真切、丰满、充实，与假大空相对立。

如何写好申论作文 申论就是针对特定事实，用论据进行论证，申述，把事情说清楚，讲明白。公务员考试申论就是针对当前存在的社会热点和难点问题，进行分析、论证，提出对策。申论的本质：公务员的思维方式。那么如何写好申论作文？申论文章写作高分技巧之申论的备考一、复习的初始阶段——研读教材，知识储备 在这一阶段，需要全面了解申论考试，打好申论考试的全面基础。这个阶段考生要做的是掌握备考方法，做好复习计划，全面系统研读公务员考试申论科目专项教材，把基础打牢。二、夯实基础阶段——研读社会热点，积累考试素材“巧妇难为无米之炊”，研读社会热点，积累考试素材，是应对申论的取本之道。建议大家认真熟读、精读 30 余篇申论范文。“熟读唐诗三百首，不会做诗也会吟。”关注社会热点，掌握基本的理论知识。关注这些问题的同时，不但要关注其理论背景，而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策，对社会热点进行分类，总结，这些积累在考试中发挥巨大的作用。三、动手演练阶段——演练历年真题，展开实战较量“读书破万卷，下笔如有神。”要想答好“阅读与写作一体化”的申论考试，多写是个硬道理。在这一阶段，考生一定要真正动笔去写，这样才能得到锻炼和提高。标准表述，强化语言规范，记住评分标准，在演练中形成自己的作答思路和写作风格。对我们的范文进行分类，总结，灵活运用，做到触类旁通。申论文章写作高分技巧之文章引论申论文章的一种典型结构----七段论 引论→分析问题→论述解决问题→结尾引论是指文章的开头，开头部分应该怎样写，这里首先要强调的是，申论文章讲求时效性，讲求开门见山，一般用一两个自然段引出主题。申论文章要有开门见山直入主题的开头，同时开头要力争做到语不惊人死不休。三种申论文章开头的常见写法第一， 引用名言开头这里强调的是：申论文章中的引用部分要尽可能是“时代最强音”，因为时代的最强音是党和国家的领导人高瞻远瞩、统领全局、深入总结实践经验、反复调查研究的智慧的结晶，是我们时代的主旋律。当然是我们工作的指导思想，也是我们申论文章有力的论据。第二， 举例开头举实例作为文章的开头是申论文章中常用的一种方法，这种例子可以是给定材料中的，也可以是世人皆知的材料以外的内容，但一定强调事例本身的说服性、典型性。这里再强调一点，开头所举事例要尽可能做到语言生动、内容精练、举例典型、直入主题。第三， 直接分析论述开头在一些情况下，直接对问题进行深入论述，同样也是一个很好的开头办法。 申论文章讲求时效性，直接深入论述也不失是一种很好的真正“开门见山”的开头方式。 强调一点，直接将分析论述开头，就更要强调分析的深入性。申论文章写作高分技巧之文章主题深入分析问题是申论文章的重要组成部分。申论文章写作时，一般情况下，要将所述观点上升到科学发展观、群众基本利益和社会稳定和谐的高度，体现时代主旋律和我国基本政策思路。比如科学发展观强调的“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。”统筹兼顾的思想是一切工作的根本方法，可以说任何申论文章都应该上升到这一高度分析问题。申论文章的分析部分一般可以就主题的以下 5 个方面中的一个或几个进行分析：申论文章可能需要分析的 5 个方面①解决问题的重大意义；②问题的严重性、迫切性；③问题的复杂性、艰巨性；④问题原因的分析；⑤问题的出在哪些方面；分析主题，要准确把握重点，同时要上升到一定的高度。 一般来讲，凡是作为申论文章的主题，应该是比较重大的社会现象、社会问题。既然是比较重大的社会现象、社会问题，往往就需要上升到一定的思想高度去分析。 将问题的关键实质准确把握住，并且将问题准确、合理地上升到科学发展观、构建和谐社会、全面奔小康的思想政策高度，或者上升到关系到社会稳定、民族未来等高度是申论文章分析问题的重要技巧和要求。 但也不能牵强地上升到科学发展观或者是社会主义和谐社会等思想高度。而是要有理、有力，有充分的论证作为前提。申论文章写作高分技巧之文章对策在申论文章中不能仅仅提出对策、罗列对策的条目。申论文章终究也是一篇文章，不能如答政治题那样仅是条目的罗列。这样就不能称作是一篇文章了，更不可能是一篇好文章。一般情况，申论文章要对其涉及到的对策进行深入的分析。 这里要强调一点，就是对策的论述决不能是空洞的语言，诸如：“领导重视”、“提高认识”、“加强宣传”、“营造气氛”等等。也不能仅写“进一步加强相关机制的建设”“采取有效措施”、“积极应对”等等。这样空洞的语言肯定不可能获得较好的成绩。下面将就可以以什么样的形式进行对策分析进行详细讲解。一、不仅要论述“要做到什么”，很多情况还要适当分析“怎样做到”。申论主题都是我们工作中的重点、难点，已经一帆风顺的事情不会作为申论主题。提出对策要就对策应该如何实施进行一定分析。二、有些情况，可以对具体措施的意义进行分析。有一些情况，我们可以对对策的具体意义进行一定的分析。这样更利于统一思想、发挥对策的作用。或者直接地说，更能够反映出考生对对策的深入认识。 对于对策意义的分析，篇幅不能过长，因为它本身不是对文章主体内容的分析，而仅是对某一具体对策的意义分析。所以既要深入、准确，又要精辟、简练。三、重要问题可以举例说明。有一些对策，特别是我们重点谈论的对策，为了能将如何实施对策或者是实施对策的意义说得更加深入、准确、明了，也可以采用联系实际举例的方法进行阐述。这里值得注意的是：（一）举例一定要针对性强。例子应该非常直接、有力地说明问题。（二）实例可以从给定材料中找，也可以采用“众所周知”的具体实例。 （三）实例的论述要简明扼要，不能占太大篇幅。四、对于涉及到的问题可以用列举法来进行说明 。对策论述中可能有很多情况要涉及到我们在哪些方面去做，或者针对哪些方面采取哪些对策。遇到这样的问题我们提倡使用列举的方法予以说明，因为使用列举的方法可以把问题涉及到的方方面面尽可能全面的阐述出来。这当然是考生认识问题比较全面的一种表现。而实际上阐述全面的文章，其价值就更高了。五、可以对对策的实施难度、难点、重点或者是可能出现的问题进行论述。对策的论述当然也要有详有略、详略得当。针对对策的实施过程中有可能遇到的难点或者可能出现的问题进行进一步的论述，当然是对策论述过程中所提倡的。申论文章写作高分技巧之结尾平时经常用“凤头猪肚豹尾”六个字来谈写作。意思是开头要精彩亮丽，中间要充实丰富，结尾要响亮有力。这句话当然也适合申论文章的写作。 申论文章尤其强调结尾部分不能拖泥带水，要响亮有力。同时要言简意赅，要有一个响亮有力“豹尾”。这里重点强调一点：与其它文章不同的是，申论文章在结尾不提倡引人深思、发人思考、留有引起思考的问题。申论文章不强调其可读性，当然不需要像一些艺术性的文章在结尾留有悬念。有些小说，甚至结尾又重新制造的悬念，给人感觉结尾又是一个新的开始。申论文章也不提倡像新闻稿件、新闻综述、杂文、普通议论文那样，结尾给人以引人深思、发人深省的感觉。申论文章要求将该论述的问题论述清楚、透彻。所以建议考生结尾以概括、总结、点题为主。申论文章写作高分技巧之题目申论考试很多是命题作文。如果题目中已经给定了文章题目，那么当然就不用考虑文章题目的问题了。这里再提醒一下大家，申论考试“以××××为主题”和“以××××为题”是不同的。“以××××为主题”当然是说要围绕这个主题进行写作，而“以××××为题”就可以将它等同于“以××××为题目”。也就是说“以××××为题”已经是命题作文了。下面为大家推荐一些常用的申论文章标题方法 第一个类型，最普遍的写法 谈××××× 浅谈××××× 试论××××× 浅论×××××这些当然可以，比如《浅谈高等教育改革》、《浅谈农民工问题》、《试论反腐倡廉工作》等等。这样的题目也完全可以。考场之上，情急之下，一时没有比较好的创意，完全可以使用这样的题目。这样的题目至少比由于追求标新立异而造成了有跑题之嫌、有思想认识上的不准确之处的题目要好得多。第二个类型，“做法＋意义”型比较典型的是《积极采取有效措施，维护国家生态安全》、《做好知识产权保护工作，为建设创新型国家保驾护航》、《弘扬民族文化，阴翳千秋后代》、《维护生态安全，确保经济命脉》等等。“做法意义”这种形式的标题也是可以在考场上运用的标题形式，也比较容易在考场上进行创意，是考场上可以采用的。第三个类型，名人名言型 这里所说的名人名言，最好是时代的最强音。例如：《教育是民族的基石》、《就业是民生之本》、《诚者，天之道也》等等。这样以名言警句作为文章的题目当然是可以的。第四个类型，直接型 直接型的标题在申论考场上当然也可以使用。比如：《打造创新经济》、《坚决严厉打击经济犯罪》、《切实解决群众看病难、看病贵问题》等等都是直接型的申论文章题目。第五个类型，修辞型 例如：《让权力在阳光下运行》、《生命的源泉》等等。 这样的标题相对来讲更有文采，但是创意难度较大，不提倡考生在考试中将过多的精力放在创意文章的题目上，因为创意不慎容易起副作用。一个阅卷老师在阅卷过程中会判阅上千份考卷，对绝大多数类似的创意会反复见到，会有审美疲劳，没有什么新鲜感。对印象分数没有太大的影响。

公务员考试申论文章写作应试指导：正确、准确、深刻地把握立意确定立意的方法：1）题干点睛法勾画题干中的关键词，然后理清楚关键词之间的逻辑关系，进而确立文章的总、分论点。2）材料分析法通过分析核心词、核心句、核心段，甚至是整篇文章来确定文章中心思想。开头要直接点出主题如，运用比喻、排比修辞，引用古诗词、名言警句，体现个性化的表述。开篇不要啰里啰嗦。论证内容要丰富，可采用多样的论证方法，如道理论证加事例论证。结尾要简洁清晰、干练，升华主题可总结全文、点明总论点；可展望未来，鼓舞斗志；可呼应开头，浑然一体；可启发联想。

其实申论的格式只要在中政申论辅导系统用纸质试卷作答，然后扫描给老师看一次就基本可以了解。会有人专门针对你的问题给出指导意见。比如标题应该注意什么问题，正文需要注意的。以及包括其他应用文都会有格式的讲解