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据央视4月11日报道，4月9日，云南大理州召开全州旅游市场秩序整治工作电视电话会议，发布《大理州旅游市场秩序整治工作措施》，安排部署全州旅游市场秩序整治工作任务，以自我革命的精神，刮骨疗毒，铁腕整治旅游市场乱象。
《大理州旅游市场秩序整治工作措施》中提出：取消旅游购物店等级评定，取消旅游定点购物。所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管；严厉查处虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、不明码标价、商业贿赂、不正当竞争等违法违规行为，加大对旅游商品质量检测抽检范围和频率，重点加强游客聚集区域旅游商品市场秩序的管理。
对备受关注的旅行社和导游问题，《大理州旅游市场秩序整治工作措施》表示，严禁旅行社在组织接待团队的行程中指定购物店安排购物活动，坚决禁止“不合理低价游”。严厉查处旅行社及司陪人员串通景区、公路沿线休息区、旅游厕所、车站、码头、演艺、住宿等购物场所，以“停车费”“茶水费”“人头费”等形式收取购物回扣、返佣，变相安排和诱导购物;出台加强导游职业道德教育，提升服务质量的培训实施办法，制定并实施《大理州导游人员计分制管理制度》，强化导游培训和管理工作。保障导游合法权益，监管导游劳动合同的签订，保障导游合理薪酬。完成好电子导游证制作权限下放工作，简化导游证制证程序等。
《大理州旅游市场秩序整治工作措施》包括加强旅游购物市场管理、规范旅行社经营行为、提升导游管理水平、加大景区标准化管理、维护游客合法权益、建立健全综合监管和保障体系六个方面40条措施，于4月15日起施行。
具体内容如下：
一、加强旅游购物市场管理
(一)取消旅游购物店等级评定。由州旅游标准等级认定委员会发布通知，取消全州现有旅游购物企业的等级认定，不再开展对旅游购物企业的等级评定工作。
(二)取消旅游定点购物。所有旅游购物企业纳入社会商品零售企业进行统一监管。
(三)开展旅游商店诚信经营服务活动。严厉查处虚假宣传、以假充真、以次充好、诱骗购物、不明码标价、商业贿赂、不正当竞争等违法违规行为，加大对旅游商品质量检测抽检范围和频率，重点加强游客聚集区域旅游商品市场秩序的管理。
(四)加强旅游商店纳税管理。逐步在旅游经营企业推行税控机管理制度。
二、规范旅行社经营行为
(五)严禁旅行社在组织接待团队的行程中指定购物店安排购物活动。取消旅游合同中的购物附加条款，对违规者予以依法从严处理。
(六)严厉查处旅行社及司陪人员串通景区、公路沿线休息区、旅游厕所、车站、码头、演艺、住宿等购物场所，以“停车费”“茶水费”“人头费”等形式收取购物回扣、返佣，变相安排和诱导购物。
(七)加强对接待旅行社团队餐饮企业的管理。接待团队的餐饮企业必须经过等级评定。严禁设置主次颠倒的餐饮配套购物区域，规范餐饮场所通道设置。严厉查处旅行社以就餐为名变相安排购物，杜绝形成新的灰色利益链条。
(八)坚决禁止“不合理低价游”。以《大理州主要旅游线路诚信指导价》为标准，禁止旅行社发布、销售“不合理低价游”产品，组织、接待“不合理低价游”团队。对违规者依法从严处理。
(九)严厉查处“黑社”行为。对擅自经营旅行社业务，或以客栈、租车行、“旅拍”等新业态为平台组织游客，安排行程，涉嫌经营旅行社业务的行为进行从严查处。
(十)严禁旅行社和司陪人员安排另行付费旅游项目。通过在游客服务中心、酒店、景区摆放宣传品、宣传册的方式，加大对民族特色旅游产品的宣传，提供相关购物信息，合理满足游客的购物等消费需求。
(十一)制定并实施《大理州旅行社计分制管理制度》，强化对旅行社的管理。
(十二)规范旅游合同的管理。旅行社组织团队必须签订组团合同，旅行社之间转接团队必须有委托接待合同。针对大理散客组团的需求和特点，使用新的旅游合同示范文本。新合同文本中必须载明游览、娱乐项目的具体内容和时间，载明交通、住宿、餐饮等旅游服务标准。严厉查处未签订合同，签订虚假合同、阴阳合同的行为。对违规者依法从严处理。
三、提升导游管理水平
(十三)强化对导游的管理。出台加强导游职业道德教育，提升服务质量的培训实施办法，制定并实施《大理州导游人员计分制管理制度》，强化导游培训和管理工作。
(十四)建立游客对导游评价体系。通过“大理旅游服务微信公众号”和“来大理网”等渠道，建立导游人员信用公示平台，开展游客对导游服务质量的直接评价。积极申请导游自由执业试点，开展竞争上岗，形成导游良性竞争机制和良好执业环境。
(十五)保障导游合法权益。监管导游劳动合同的签订，保障导游合理薪酬。完成好电子导游证制作权限下放工作，简化导游证制证程序。
四、加大景区标准化管理
(十六)建立旅游A级景区标准化管理的日常监督机制，对服务质量下滑、配套设施老化的景区，要坚决取消或下调等级。
(十七)加快推进大理古城和其它景区的创A工作。全面完善旅游景区配套设施，提升服务质量。整治重点景区拉客揽客、尾随兜售行为，维护景区周边良好的交通秩序、社会治安、环境卫生。
(十八)核定全州A级景区最大游客承载量。以安全为前提，兼顾提升游览品质，重新研究旅游景区游客荷载问题，并分时分段细化执行。
(十九)严格落实“白族三道茶”旅游产品的服务规范。对擅自进行营业性演出的旅游演艺产品进行清理整顿，确保旅游演艺产品的服务质量。
五、维护游客合法权益
(二十)完善涉旅案件快速接处警机制。110接处警平台和各地公安派出所，对旅游案(事)件优先受理，快办快结，严厉查处扰乱旅游市场秩序、损害游客生命财产安全的违法违规行为。
(二十一)严厉查处“药托”、“酒托”利用公路沿线休息站、旅游厕所和酒吧、餐厅等场所，诱导欺诈旅游者消费的行为。
(二十二)严厉查处以“祈福”、“烧香”、“点灯”等宗教活动为名，欺诈游客钱财，侵害游客合法权益的行为。
(二十三)规范旅游餐饮企业的经营行为，严厉查处旅游餐饮企业利用节假日期间，游客相对集中时段，哄抬物价、阴阳菜单等欺客宰客行为。
(二十四)严厉查处客栈随意涨价、霸王条款等不诚信经营行为。
(二十五)严厉整治旅游客运市场秩序。严厉查处“黑车”，坚决整治出租车“不打表”收费行为。
(二十六)规范重点旅游景区及交通沿线停车场设置，对擅自圈占停车位收费的行为进行严厉查处。
(二十七)强化旅游安全工作。梳理旅游安全问题清单，排查旅游安全隐患。规范环洱海区域租赁电动车经营秩序。加强对登山涉水、探险高空等旅游经营项目的审批。查处旅行社不购买“云南省旅游组合保险”的行为。
六、建立健全综合监管和保障体系
(二十八)完善州、县市旅游市场监管综合调度指挥部及指挥中心建设。建立工作制度和运行机制，发挥信息汇集、分析研判、统筹调度、协调指挥、快速反应、高效处置的工作职能。
(二十九)落实旅游市场“1+3+N+1”综合监管模式。在全州重点旅游县市正在开展旅游行政执法权相对集中试点的基础上逐步向全州推行，建立旅游市场监管综合调度指挥中心加旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商(市场监管)，其他涉旅部门，监察部门综合监管的新格局。
(三十)坚持属地管理，分级负责监管机制。严格落实县市政府主要领导为辖区旅游市场监管的第一责任人制度，强化县市政府责任，实行区域严防，做到守土有责、守土负责，所有问题“有人抓、有序抓、有效抓”。
(三十一)配齐配强县市旅游执法力量，加强旅游执法队伍建设，强化文明执法。
(三十二)发挥行业协会等社会组织的作用。成立大理州旅游业协会，统筹推进各旅游行业协会的机构建设。推动各旅游行业协会结合各自行业特点建立诚信自律体系，积极发挥旅游纠纷调解等自律监管作用。
(三十三)积极倡导文明旅游，开展“人人都是旅游形象，处处都是旅游景点”文明旅游宣传活动，同步推进旅游从业人员的文明素质教育与游客文明行为的规范引导，倡导全员共同守护文明，保护好洱海等优美的自然生态环境。
(三十四)建立旅游工作联席会议制度。树牢“大旅游”的理念，建立健全旅游工作议事协商和跟踪督办制度。
(三十五)建立违规旅游企业的退出机制。创新管理手段，通过各级职能部门实施单一发力或联合惩戒的方式，对触碰旅游市场监管“红线”的旅游企业坚决实施限时退出。
(三十六)建立旅游违法举报奖励机制。建立旅游违法行为举报制度，依法保护举报人，对举报旅游违法行为有突出贡献的单位和个人，给予奖励。
(三十七)完善旅游企业信用公示机制。结合社会信用评价体系，建立红、黑名单制度，发挥社会监督作用，构建旅游行业优胜劣汰良性竞争机制。
(三十八)加强旅游舆情预警、监控和引导，确保第一时间积极应对、正面发声、及时处理，掌握工作的主动性。
(三十九)建立旅游综合监管考核评价制度，结合职责清单，制定旅游市场监管工作的考核办法，纳入全州综合考核评价体系。
(四十)建立旅游监管履职监察问责机制，发生重大涉旅事件时，监察部门启动监督、问责程序，把各级各部门是否履职情况作为监督检查的重要内容，严格追究责任。
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■导游资格证考试报名条件、时间与要求■ ※报名条件与要求 遵守宪法，热爱祖国，坚持四项基本原则，具有高级中学、中等专业学校或者以上学历，身体健康，具有适应导游需要的知识和语言表达能力的中华人民共和国公民。 ※考试内容： 一、导游综合知识：为笔试， 主要内容为： （1）【旅游方针政策与法规及每年的时事政治】 （2）【导游业务】（含旅游案例分析） （3）【全国导游基础知识】和【地方导游基础】 （4）【汉语言文学基础】（北京与湖南的考生须考） （5）【导游外语】（外语类考生须考，国语类考生不用考） 二、导游服务能力：为现场考试，即口试， 主要内容为： （1）【导游讲解能力】 （2）【导游规范服务能力】； （3）【导游特殊问题处理及应变能力】 外语类考生须用所报考语种的语言进行"导游服务能力"一科考试，并加试口译（中译外和外译中）。 ※报名与考试时间： 由各省结合自身情况自定。报名一般在每年的六月至九月，考试一般在10月至12月间，象广东省去年就考了俩次，所以考生要向当地旅游局问清楚报名和考试的时间。 ※考试教材 笔试教材： 【全国导游基础】 【导游业务】 【旅游政策法规与职业道德】 【地方导游基础知识】 参考书： 【旅游案例分析】 口试教材： 【地方的旅游景点导游词】 【导游规范服务】 【导游应变能力及应急事件处理】 ■全国各省市各大旅游局地址，电话，邮编■ 序号单位 地 址 邮编 办公室 传真 1 北京市 建外大街28号北京旅游大厦 100022 /85162288 65158251 2 天津市 河西区友谊路18号 300074 / 3 河北省 石家庄市育才街22号 050021 /4517 5873094 4 山西省 太原市平阳路55号 030012 7320691 5 内蒙古 呼和浩特市新城艺术厅南街95号 010010 /64233 6968561 6 辽宁省 沈阳市皇姑区黄河南大街113号 110031 /86808836 86809415 7 吉林省 长春市新民大街14号 130021 /45074 5642053 8 黑龙江省 哈尔滨市香坊区中山路95号 150036 /00201 2317371 9 上海市 上海市中山西路2525号 200030 /1986 6439151 10 江苏省 南京市中山北路255号 210003 /57711134 57711134 11 浙江省 杭州市函石路1号 310007 /7054459 5156429 12 安徽省 合肥市梅山路8号 230022 /33811 2824001 13 福建省 福州市东大路大营街1号 350001 /29150 7512745 14 江西省 南昌市福州路183号 300062 /23514 6227860 15 山东省 济南市经十路88号 250014 2963201 16 河南省 郑州市政三街1号 450003 /5900181 5909345 17 湖北省 武汉市汉阳区青石桥小区2号楼 430050 /42307 84822513 18 湖南省 长沙市五里牌团结路 410004 /6736 4720348 19 广东省 广州市环市西路185号 510010 /86666889 86663039 20 广西区 南宁市新民路40号 530012 /5529019 5529010 21 海南省 海口市大同路38号 570102 /79731 6775372 22 重庆市 重庆市渝中区沧白路九尺坎50号 400015 /2218 63712258 23 四川省 成都市人民南路2段65号 610021 /3693 6671042 24 贵州省 贵阳市北京路147号八角岩饭店内 550004 /6818102 6836309 25 云南省 昆明市环城南路285号 650011 /5832 3517048 26 西藏区 拉萨市园林路18号 850001 /5472 6834632 27 陕西省 西安市南郊长安北段15号 710061 /1134 5250151 28 甘肃省 兰州市农民苍10号 730000 /8410368 8826860 29 青海省 西宁市黄河路156号 810001 /5340 6131080 30 宁夏区 银川市解放西路117号 750001 /47097 5064674 31 新疆区 乌鲁木齐市河滩南路16号 830002 /3661 2824449 32 大连市 人民广场1号 116012 /21437 3686120 33 青岛市 闽江路7号 266071 /2056 5912028 34 厦门市 湖滨北路78号兴业大厦 361012 /87 5318880 35 宁波市 长春路35号 305012 /3356 7291266 36 深圳市 上步中路1023号市府二办四楼 518006 /104322 2099803 37 广州市 环市西路180号 510010 /8043 86678083 38 武汉市 汉口合作路17号 430017 /5621 82817868 39 哈尔滨 南岗贵新街170号 150010 /25239 6225239 40 沈阳市 沈河区青年大街30号 110013 /58 22856445 41 成都市 正府街80号 610017 6620420 42 南京市 古鼓区上海路南东瓜市4号 210024 /7711223 7711959 43 西安市 西安市北院门159号 710003 /5632 7295607 44 长春市 静月潭旅游经济开发区 130117 /8/6 4532469 45 济南市 经七纬四路117号 250001 /7934768 2017036 46 杭州市 延安路484号 310006 /5152881 5152645 解析导游资格证考试的考场内外■ 一：精心策划，准备资料： 全国各省市导游资格证考试每年举行一次，报名的时间在每年的六月份至十月份，考试的时间在九月份至十二月份，每年各省的考生都有几千人。随着旅游行业的规范化，考试的难度在加大，随着导游行业效益的看涨，报考的人数在增加，现各省的录取率仅百分之二十几，比高考的录取率还低，竞争在趋于白热化。怎样在激烈的竞争中取胜，考生就此须制订一个学习计划。外语类的考生如自己的外语基础好可以一次性报考外语导游资格证考试，如果自己的基础没有把握，建议第一次先考国语导游证，拿到了国语导游证第二年再补考一门外语的笔试和口试就可以拿到外语导游证了。 （1）【提早准备】：一般以提前几个月做准备为好，有几个月的时间你可以对几本教材进行有针对性的综合性训练。有的考生等到报名后才拿到书，在书上勾了一下重点，书都没有系统看完一遍，更没有时间做过一些相关的配套练习，笔试口试都没有得到综合性的训练，凭着侥幸的心理，没一点把握就上考场了，考出来猜想自己也许可以得六十分，结果是年年考，年年落榜，最后自己都没信心了，浪费了多少时间，钱财和精力。 （2）【收集资料】：和参加高考一样，你的手头必须要有一套完整的导游资格证考试教材和与教材配套的练习和模拟考题。 笔试： 【全国导游基础】【导游实务】【政策法规与职业道德】【地方导游基础知识】四本教材，及【旅游案例分析】参考书。 口试：【地方导游词】【导游规范服务】【导游应急事件处理与应变能力】。 （3）【学习计划】：制订一个学习计划，用几个月的时间先把四本教材做熟，并编制一套完整的口试材料。报名以后根据本 年考试的具体情况进行调整，报名以后到考试前的俩个月进行全方位的综合训练。 （4）【了解信息，及时报名】：各省市的报名时间和考试时间都不一样，考生在努力学习的同时，还要随时关注本地市旅游局的动态，及本地市新闻报纸上的导游资格证考试的报名消息，最好在六月份以后给旅游局打电话，咨询本年度报名的准确时间，做好报名准备。 二：努力学习，接受指导，高强度练习训练： ■导游资格证考试的笔试，口试内容及强化学习■ 笔试的考试教材有四本书： 【导游基础】【导游业务】【旅游政策与法规】【地方导游基础】 【导游基础】全国部分的内容一般分为： 1：旅游业知识概述 2：中国历史文化 3：中国旅游地理 4：中国民族民俗 5：中国宗教文化 6：中国古代建筑与园林艺术 7：中国的文学艺术 8：中国的饮食文化 9：中国的风物特产 10：中国的港澳台地区及主要的旅游客源国 【导游业务】的内容一般分为： 1：导游概述 2：导游语言艺术 3：导游技能 4：导游接团程序与问题应对 5：其他导游服务。 6：旅游事故的处理 7：导游业务的相关知识。 【旅游政策与法规】的内容一般分为： 1：社会主义初级阶段与邓小平理论及三个代表 2：社会主义的改革与建设 3：我国的对外，对港澳台政策 4：我国的旅游政策 5：我国的法治建设与宪法 6：合同法律制度 7：旅行社管理法规制度 8：导游人员管理法规制度 9：旅游安全及保险法规制度 10：旅游者出入境及行李运输法规制度 11：旅游卫生与食品卫生管理 12：旅游资源管理法规制度 13：消费者权益保护与旅游投诉法规制度 14：导游职业道德 【地方导游基础】的内容一般分为： 1：本省概况 2：本省旅游概况 3：本省主要景区城市概况 4：本省主要旅游景点概况 5：本省的风俗民情 6：本省的饮食 7：本省的特产 8：本省的名人及文学艺术及其他 口试的考试教材有三方面的书籍教程： 【本省导游词】 【导游规范服务】 【导游员特殊问题处理及应变能力】 ■报考须知■ 一．考试报名须提交材料： 1．本人身份证（原件）；外省的须暂住证。 2．学历证明（高中毕业或中专毕业以上）原件； 3．国家县（区）级以上医院出具的近期健康状况证明（必须包括常规检查及肝功、乙肝两对半检查） PS：校医院及不符合规定的医院开据的健康证明不能证明其本人的健康状况；健康证在有效期内可以使用； 4．本人1寸正面半身免冠彩色照片四张； 5．在报名地点领取并填写完整的《全国导游人员资格考试报名表》。 6．报名的条件：年满十八岁，身体健康，具备有高中（含职业中学）或高中毕业以上文凭的中国公民。 7．报名在自己的户口所在地的旅游局报名。在校大学生在学校所在地的旅游局报名。在外地打工的，须持打 工城市的暂住证，在该城市的旅游局报名。 8．报考外语导游资格考试的要外语专业的大专以上，非外语专业的本科以上 二：全国各省导游资格证考试时间 1．笔试的考试时间：一般在当年的九月到十二月底这段时间，报名以后当地旅游局会有具体的通知。 2．口试的考试时间：口试的考试一般比笔试的考试延后一段时间，在当年的十月份到十二月份举行。报名以后当地旅游局会有具体的通知。 ■各省导游资格证考试----报考路线图■ ◆：首先确立报考导游资格证书的决心： 全国十大高收入的行业，比高考竞争还激烈的考试，你有信心去考取吗？如果你决心去报考导游资格证书，无论自己是否了解 旅游业，无论别人说什么，无论有什么困难，都朝自己确定的目标去努力，你一定会成功 ． ◆：准备考试资料： 1： 导游资格证考试的教材书籍 A：笔试考试书籍资料： 【全国导游基础】 【导游实务】 【旅游方针政策与法规】 【地方导游基础知识】 （必考笔试书籍教材） 【旅游案例分析】 （笔试参考书） B：口试考试书籍资料： 【本省导游词】 【导游规范服务】 【导游应急事件处理与应变能力】 （必考口试教材） C：外语导游资格证考试书籍资料：在国语导游资格证考试的书籍基础上加试 【导游外语】（国语导游不需考外语） ◆考试报名： 导游资格证考试每年一次，个别的省份一年考两次。各省的报名时间在大致在六至九月份，先打电话到当地的旅游局咨询报名的 时间，然后在报名的时间里，带上你的身份证和毕业文凭到当地的旅游局报名。街上买不到的教材，此时在旅游局都可买到，在旅游 局里仔细咨询本省的笔试，口试考试信息。注意一定要提前打电话咨询，不要错过了报名的时间。在我们的"考试科目"一栏里，我 们列举了全国各省市的旅游局地址和电话号码，你还可以打当地的114询问旅游局的电话。 ◆学习方法： 很多的考生拿到教材后，面对一大堆的书籍，不知从何入手。有的考生看书很慢，一本教材看了一个月还没有看完，看了后面又 忘了前面，什么也没记住。 ◆考场发挥： ●：在笔试的考场上，认真阅读试卷，快速，准确，全面的答题。先做完自己会做的题，再来思考不会做的题，尽可能的答完全部 的试题。提早做完题的不要提前交卷，反复仔细的检查做完的答案，准确无误了再交卷。 ●：在口试的考场上，衣着要整洁，礼节要周全，态度要平和，解说要流畅，口齿要清楚，语速要中等，反应要敏捷，面部要微笑 ，神态要亲切。对考官的提问要有问必答，不会的自己编也要回答，不要不答。回答之前对考官说：我开始讲解了，回答之后对考官 说：我的回答完毕。
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